促進服務業加快發展，是減少經濟發展中能源資源消耗和環境污染、加快增長方式轉變的迫切需要，也是有效增加就業、擴大消費需求對經濟增長帶動作用的重大舉措。現代服務業具有高人力資本含量、高技術含量和高附加值等特點，主要以基礎服務、生産和市場服務、個人消費服務三類服務為載體。

    大力發展現代服務業，必須明確任務，突出重點。一是加快發展信息、金融、保險以及會計、諮詢、法律服務、科技服務等商務服務行業，促進服務業行業結構優化。二是積極發展文化、體育健身、旅遊、教育培訓、社區服務、物業管理等需求潛力大的産業。不斷拓展新的服務領域，加快發展計算機和軟體服務業、創意服務業、動漫服務業、會展服務業等。三是運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，推進連鎖經營、特許經營、物流配送、代理制、多式聯運、電子商務等組織形式和服務方式的發展。四是突出發展競爭力強的大型服務企業集團，促進服務業的集團化、網絡化、品牌化經營。

    大力發展現代服務業，必須按照其內在要求，尋求有效的發展途徑。一是通過市場深化，奠定現代服務業發展的雄厚市場基礎。提高社會專業化分工程度，特別是促進製造業內部服務活動的外部化和服務交易市場化。二是通過現代技術運用及服務創新，形成現代服務業發展的良好技術基礎。三是通過産業區位集聚，優化現代服務業發展的生態基礎。在多樣化、多層次的現代服務業集群基礎上，拓展服務輻射空間，使服務價值鏈向外延伸。四是通過網絡化架構，培育現代服務業發展的組織基礎。在信息化條件下，現代服務業發展必須依賴網絡化優勢，服務企業要向連鎖化、聯盟化、集成化等方向發展，形成網絡型組織結構。五是通過主動接受國際服務業的轉移，促進現代服務業跨越式發展。

    大力發展現代服務業，必須進一步解放思想，更新觀念，充分認識新階段、新形勢下現代服務業在經濟社會發展中的重大作用，堅持市場化、産業化、社會化的方向，從體制機制、政策法規、資金投入和改善環境等多方面採取措施。一是突破體制性障礙，推進服務業的市場化。進一步打破壟斷，規範準入條件。在明確行業要求和經營資質的前提下放寬進入管制，擴大非公有制經濟比重，促進服務企業數量和規模的增大，形成多元經濟主體參與的充分競爭格局。在確定服務標準和加強行業監管的前提下放寬經營管制，擴大服務企業經營範圍，實行按質論價、差別化價格等市場定價方式。通過體制機制創新，促進專業化分工，帶動服務外部化，從供給與需求兩方面激活服務業發展的內在動力。二是推進服務業的産業化。按照政企分開、政事分開、企業與事業分開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快推進適宜産業化經營領域的服務業産業化進程。要突破自我增強的産業內循環發展路徑，在全面提升經濟服務化的基礎上，尋求向整個經濟系統滲透的發散型發展，特別是在第二、三産業融合中找到新的增長點。加快發展與製造業直接相關聯的配套服務業，如汽車服務、工程裝備配套服務和工業信息服務，以及公共性服務業，如技術服務、現代物流、工業房地産、工業諮詢服務以及其他工業服務等。要營造良好的産業生態環境。通過緊密的産業關聯、共享的資源要素、豐富的社會資本、有效的競合機制，充分發揮外部性優勢，培育和促進服務業集群的形成與發展，形成産業共同進化機制。三是推進服務業的社會化。學校、醫院和企業、事業單位以及有條件的機關後勤服務設施都要面向社會開放。除法律法規和國家政策另有規定外，學校、醫院和企業、事業單位以及黨政機關營利性的後勤服務機構都應改制為獨立法人企業。鼓勵民間投資興辦面向機關和企事業單位的後勤服務。四是大城市要把發展服務業放在優先位置，有條件的要逐步形成服務經濟為主的産業結構。要按照城市功能定位，在改組改造傳統服務業的同時，著重發展現代服務業和新興服務業。五是注重提高現代服務業發展的質量。重點在於改善服務模式，增強人性化、便利化、信譽化的服務特色。特別是以人力資本為主的服務業，更需重點強調規範服務和誠信服務，加強職業道德教育、行業自律和外部監管，加快信用評價體系建設和服務標準制定。六是對服務業的發展採取適當的政策扶持。特別是一些原由財政負擔的事業型、福利性服務單位轉向企業化、産業化和社會化，需要付出一些改革成本，加快推進轉型過程。對一些吸納就業能力強、從業人員投資能力弱的小型服務企業的發展，需要制定優惠鼓勵政策，在資金、稅收、用地等多方面予以支持。七是為現代服務業發展提供充分的物質基礎條件和專門人才。努力打造發達的現代通訊設施、便捷的交通網絡、優美和諧的人居環境。要創造條件積極引進高級專業人才，大力培養具有專門技能的服務人員。（國研室提供）