《政府工作報告》明確提出，要加快金融體制改革。認真貫徹落實《政府工作報告》的要求，必須在更大範圍、更深層次和更高質量上推進金融改革，以改革為動力推動各項金融工作。只有加快金融體制改革，才能根本解決金融領域存在的突出矛盾和問題，建立現代金融體系和制度，才能適應更加開放新形勢的要求，全面提升我國金融業的國際競爭力，實現金融業持續健康安全發展，充分發揮金融的重要功能，有力地促進經濟社會發展。
當前和今後一個時期，深化金融改革的任務繁重，涉及很多深層次矛盾和問題。金融改革要堅持既積極又穩妥的方針，正確處理改革發展穩定的關係，做到統籌兼顧，突出重點，協同推進，著力抓好以下幾方面工作：
一是繼續深化國有商業銀行改革。已完成股份制改革並上市的中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行，需要繼續深化改革，完善公司治理，健全對董事、監事和高級管理人員的考核評價，實行嚴格的問責制；上下聯動，加快推進分支機構和基層改革，強化基層管理和基礎性管理；提高風險管理水平，嚴防不良資産反彈；加強與境外戰略投資者的深度合作。繼續推動有關的財稅、激勵機制等配套改革。通過深化改革，加快建立現代銀行制度，根本轉變經營機制，努力打造我國大型上市商業銀行品牌。穩步有序地推進農業銀行股份制改革。改革的基本思路是，面向"三農"，整體改制，商業運作，擇機上市。完成這項改革，建立起新的體制機制，強化農業銀行為"三農"服務的市場定位和責任，充分利用在縣域的資金、網絡和專業等方面的優勢，更好地為"三農"和縣域經濟服務，實現服務"三農"與提高效益的有機統一。加快推進其他商業銀行和金融資産管理公司等金融企業改革，加快轉換經營機制，建立現代公司治理，探索特色優勢和運營模式，建立健全多層次、多類型的銀行體系。
二是推進政策性銀行改革。重點進行國家開發銀行改革，按照建立現代金融企業制度的要求，全面推行商業化運作，主要從事中長期業務，健全內部風險控制機制和外部監管制度，實現自主經營、自擔風險、自負盈虧。深化中國進出口銀行、中國農業發展銀行內部改革，明確市場定位和業務特色，加強經營管理，為進行全面改革積極創造條件。改革政策性業務運作機制和方式，對政策性業務實行公開透明的招標制，通過公平競爭和改進管理，提高政策性金融業務經營效益。
三是加快農村金融改革。這是當前金融改革的重點。加大農村金融改革力度，加快建立健全適應"三農"特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系。健全農村金融組織體系，充分發揮商業性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用。深化中國農業銀行改革，穩定和發展在農村地區的網點和業務。完善中國農業發展銀行功能定位和運作機制，適當擴大政策性業務範圍。繼續深化改革農村信用社，不斷完善産權制度、組織形式和內控機制。增強中國郵政儲蓄銀行為"三農"服務功能，鼓勵和促進郵政儲蓄資金回流農村。推進農村金融組織創新，適度調整和放寬農村地區金融機構準入政策，降低準入門檻，鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，積極培育多種形式的小額信貸組織。大力推進農村金融産品和服務創新。推進農業保險改革，完善農村保險體系。發展農産品期貨市場，開發農産品期貨新品種。
四是積極推進證券業、保險業改革。以解決體制性、機制性問題為重點，進一步加強資本市場基礎性制度建設。深化上市公司內部改革，健全上市公司自我約束機制，提高上市公司質量，嚴格信息披露制度，加大透明度。繼續深化股票、債券發行制度改革。推進證券公司、基金管理公司和證券交易所等深化改革。逐步改革全流通後上市公司國有股權管理方式。加快發展債券市場，改進和完善債券管理體制。建立和維護公開、公平、公正的市場秩序。進一步推進保險業改革發展。以完善治理結構、轉換經營機制為著力點，深化保險企業改革。以農業保險、責任保險和商業養老保險為重點，拓寬保險服務領域，積極發展新産品新業務。加強保險業誠信建設，提高保險服務水平。切實防範保險業風險，提高保險企業償付能力，繼續有效化解歷史遺留的風險，深化保險資金運用體制改革，加強風險管理，實現保險資金安全和保值增值。
五是改進和完善金融調控。繼續實行穩健的貨幣政策，加強和改進流動性管理，健全貨幣政策操作體系和傳導機制。穩步推進利率市場化改革，建立健全由市場供求決定、中央銀行可間接調控的利率形成機制，加快推進市場基準利率建設。堅持主動性、漸進性和可控性原則，進一步完善人民幣匯率形成機制，逐步增強匯率彈性。深化外匯管理體制改革，大力培育外匯市場，進一步放寬境內企業、個人使用和持有外匯的限制。改進和加強外匯儲備經營管理，積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式。
六是完善金融監管體制機制。繼續實行銀行、證券、保險分業監管，建立健全協調機制，進一步加強監管工作的相互配合，做到分業監管與協調配合的緊密結合。健全金融法制，加強監管能力建設，堅持全面監管與重點監管相結合，改進金融監管方式，積極採取先進的監控和檢查技術手段，提高金融監管水平。加快建立存款保險制度。繼續深入整頓規範金融秩序，依法打擊各種金融違法犯罪行為。（國研室提供）
