黨的十六大以來，按照貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設的要求，我們在推進政府自身改革和建設方面採取了一系列重大措施，取得了顯著成效，主要有以下幾個方面：

    第一，修訂了《國務院工作規則》，把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監督作為政府工作的三項基本準則。2003年3月21日國務院第一次全體會議修訂通過、此後又兩次修訂的《國務院工作規則》，對建立健全科學民主決策機制、提高依法行政能力和水平、自覺接受各方面監督等，作出了明確規定，並在實踐中得到較好的貫徹落實。

    第二，政府管理體制改革不斷深化。國務院部門和各級政府加大行政審批制度改革力度，分批取消和調整了一半以上的行政審批項目；另有一些行政審批項目移交行業組織或仲介機構管理。行政審批的運行、管理、監督機制逐步完善，行政許可行為逐步規範。同時，財政管理、政府投資管理、金融監管和國有資産監管體制等方面的改革穩步推進。經營性土地使用權出讓全面實行"招拍挂"制度，工業用地使用權出讓實行"招拍挂"制度的改革加快推進。工程建設項目招標投標和産權交易制度、政府採購制度逐步健全。對政府機構進行了必要的調整，進一步理順了部門之間的關係。監察、審計等工作得到加強，行政監督機制進一步健全。政府決策機制改革深入推進，建立健全了重大問題集體決策、專家諮詢、社會公示和聽證、決策責任追究等制度。

    第三，注重全面履行政府職能。本屆政府在有效履行經濟調節和市場監管職能的同時，更加重視了社會管理和公共服務職能。經濟調節、市場監管職能逐步完善，管理經濟的方式進一步轉變。社會管理職能得到強化，社會利益協調機制、社會矛盾疏導調處機制、應對突發公共事件管理機制初步建立。國務院先後審議通過了《國家突發公共事件總體應急預案》和應對自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等方面100多個專項和部門應急預案，將預防和處置突發事件逐步納入法制化、制度化軌道。公共服務職能不斷加強，義務教育、公共衛生和社會保障體系建設邁出了重要步伐。

    第四，全面推進法制政府建設。國務院頒布實施了《全面推進依法行政實施綱要》，提出建設法制政府的目標和要求。行政立法步伐明顯加快，規範政府行為的法律法規體系逐步健全。2003年以來，國務院審議通過112件行政法規，提請全國人大審議的法律草案27件。各級政府認真實施行政許可法、公務員法等法律，改革行政執法體制，完善行政執法程序，積極推行行政處罰相對集中和綜合執法試點，行政執法行為得到進一步規範。政府機關工作人員特別是領導幹部依法行政意識增強，依法行政的能力和水平不斷提高。

    第五，大力推行政務公開。堅持把政務公開作為各級政府施政的一項基本原則，電子政務建設獲得長足發展，政務公開制度不斷完善。中央政府門戶網站已于2006年正式開通，國務院部門和縣級以上地方政府大多數也都建立了門戶網站。政府新聞發佈制度普遍建立。有10多個省區市頒布了政務公開法規，全國60％以上的市縣編制了政務公開目錄。各地普遍推行公開民主評議政風行風工作，31個省區市和80％以上的市（地）開通了政風行風熱線。多數地區和一些部門建立了行政服務中心、行政投訴中心等機構，方便群眾辦事和監督。

    第六，加大反腐倡廉力度。重點做了以下工作：一是認真開展治理商業賄賂專項工作。以治理工程建設、土地出讓、産權交易、醫藥購銷、政府採購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂為重點，在49個行業主管（監管）部門及其系統和260多萬個企業事業單位開展了自查自糾工作。截至2006年12月，全國共查處商業賄賂案件17084件，其中有3912件涉及國家公務員，查處了一批涉及政府機關及其工作人員的大案要案，清除了一批腐敗分子。二是著力解決損害群眾利益的突出問題。各級政府加大教育亂收費和農村亂收費的治理力度，查處制售假藥和醫藥購銷、醫療服務中的不正之風，開展整治違法排污企業等專項行動。努力解決在土地徵用、房屋拆遷、企業重組改制、安全生産等方面損害群眾利益的問題，以及拖欠工程款和農民工工資等突出問題。三是堅決查處大案要案。幾年來，查處了一批嚴重失職瀆職和以權謀私的重大案件。2006年，對政府機關工作人員給予政紀處分37775人，其中開除公職4058人，追究刑事責任3236人，嚴厲打擊了各種腐敗行為。此外，在加強公務員隊伍建設方面也做了大量工作。貫徹實施《公務員法》，完善公務員管理制度，加大公務員培訓力度，推進公務員工資制度改革等。（國研室提供）