推進政府自身改革和建設，是政治體制改革的重要內容，也是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。黨的十一屆三中全會以來，我國以政府機構改革為重點，先後進行了五次較大規模的行政管理體制改革並取得了重要進展，保證了改革開放和社會主義現代化建設事業的順利進行。特別是黨的十六大以來，按照全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設的要求，大力加強政府自身建設、推動政府管理創新，取得了新的成效。主要表現在：政府職能轉變取得重要進展，經濟調節、市場監管職能逐步完善，管理經濟的方式進一步轉變；社會管理職能得到強化，社會利益協調機制、社會矛盾疏導調處機制、應對突發公共事件管理機制初步建立；公共服務職能不斷加強，義務教育、公共衛生和社會保障體系建設邁出了重要步伐。同時，根據經濟社會發展要求，對政府機構進行了必要的調整，進一步理順了部門之間的職責分工。全面推進依法行政取得重要進展，依法行政的能力和水平不斷提高。行政審批制度改革取得重要的階段性成果，國務院和省級人民政府取消和調整了一半以上的行政審批事項；全面貫徹實施行政許可法，行政許可行為逐步規範。政府管理創新成效明顯，特別是電子政務建設獲得長足發展，政務公開制度不斷完善。行政監督機制進一步健全，政風建設明顯加強。從總體上看，目前我國的行政管理體制基本適應經濟社會發展的要求。

    但是，面對經濟社會不斷發展的新形勢，現行的行政管理體制仍然存在許多不適應的方面。主要是：政府職能轉變還不到位，政府直接干預微觀經濟活動的現象依然存在，市場監管體制還不夠完善，社會管理體系不健全，公共服務職能仍然比較薄弱；政府機構設置不盡合理，部門職能交叉、政出多門、權責脫節、監督不力的問題沒有得到很好解決；中央和地方的關係有待進一步理順，有令不行、有禁不止和執行不力的問題還比較突出；依法行政觀念不強，有法不依、多頭執法、執法擾民現象比較普遍；一些損害群眾利益的突出問題沒有從根本上得到解決，不少群眾在就醫、上學、基本生活保障等方面還存在實際困難；有的地方、部門違規修建樓堂館所，鋪張浪費，擺闊氣，講排場，奢靡之風盛行，職務消費不規範、不透明，行政成本高；官商勾結、權錢交易、濫用行政權力的問題比較嚴重，腐敗大案要案不斷發生，少數領導幹部特別是高中級幹部違紀違法行為影響惡劣。這些問題，在一定程度上直接影響了政府全面履行職能，如不切實加以解決，勢必影響社會主義現代化建設進程。因此，深化行政管理體制改革，加強政府自身建設，進一步消除制約經濟社會發展的體制性障礙，勢在必行。推進政府自身改革和建設，是建立完善的社會主義市場經濟體制的重要條件，也是解決目前我國經濟社會發展中諸多深層次矛盾和問題的客觀需要。只有推進政府自身改革和建設，才能更好地落實科學發展觀，促進經濟社會全面協調可持續發展；才能更好地落實以人為本的執政理念，切實維護好最廣大人民群眾的根本利益，促進社會主義和諧社會建設；才能更好地貫徹依法治國方略、全面推進依法行政，促進法治國家、法治政府和法治社會建設；才能更好地推動其他方面的改革，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明和社會文明全面發展。（國研室提供）