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農業部印發2008年6-9月農作物重大病蟲防控方案
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年06月25日   來源:農業部網站

農業部辦公廳關於印發2008年(6-9月)
農作物重大病蟲防控方案的通知

農辦農[2008]97號

各省、自治區、直轄市農業(農牧、農林)廳(委、局),新疆生産建設兵團農業局:

    為有效控制農作物重大病蟲災害,最大限度地減少産量損失,確保夏秋糧食和農業生産有個好收成,根據“全國農作物重大病蟲害防控及防汛抗災工作視頻會議”精神,我部制定了《2008年(6-9月)農作物重大病蟲防控方案》(以下簡稱《方案》),著力打好“區域性重大病蟲殲滅戰、局部性重大病蟲突擊戰和重大疫情阻截戰”三大戰役。現將《方案》印發給你們,請結合當地實際,制定本省(區、市)的防控方案,確保各項防控措施的落實。

    二○○八年六月二十日

2008年(6-9月)農作物重大病蟲防控方案

    受氣候異常等不利因素的影響,今年蝗蟲、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病等區域性重大病蟲來勢兇猛,草地螟、小地老虎、灰飛虱等局部性病蟲害大發生。同時,稻水象甲、蘋果蠹蛾等檢疫性有害生物不斷出現新疫點。今年農作物生物災害發生形勢異常嚴峻,防控任務十分艱巨。6-9月份,是夏秋兩季農作物病蟲害發生與防控關鍵時期。為全面貫徹落實“全國農作物重大病蟲害防控及防汛抗災工作視頻會議”精神,強化措施,落實責任,著力打好“區域性重大病蟲殲滅戰、局部性重大病蟲突擊戰和重大疫情阻截戰”三大戰役,確保區域性重大病蟲不造成重大損失,局部性重大病蟲害不暴發成災,重大疫情的傳播蔓延得到有效阻截,千方百計減少産量損失,力爭秋糧和農業生産有個好收成,特製訂本《方案》。

    一、打好區域性重大病蟲殲滅戰

    區域性重大病蟲是指跨區域遷飛、流行或在全國大範圍內發生,對糧食和農業生産會造成嚴重損失的病蟲害。主要包括:東亞飛蝗、稻飛虱、稻縱卷葉螟、水稻條紋葉枯病、稻瘟病、水稻螟蟲、棉鈴蟲、玉米螟、草地螟等。

    (一)發生形勢

    今年蝗蟲發生程度總體重於去年。當前東亞飛蝗已發生面積1250萬畝,達到防治指標面積900萬畝,天津大港、河北安新已出現高密度蝗蝻點片,局部高密度面積是常年的4-5倍。亞洲飛蝗在新疆部分地區已開始發生,境外遷入危害風險較大。西藏飛蝗在西藏、四川、青海也已陸續出土。北方農牧交錯區農區土蝗已發生2600萬畝,近期發生面積將迅速增加。水稻重大病蟲發生明顯重於常年。近期水稻“兩遷”害蟲發生面積不斷擴大,田間蟲口密度迅速上升,發生範圍已擴展到長江流域以南大部稻區,華南、西南、江南部分地區為害嚴重。灰飛虱在長江中下游、江淮地區暴發危害,帶毒率偏高,導致水稻條紋葉枯病在長江中下游、江淮稻區流行風險加大。受汛期雨水偏多影響,稻瘟病在西南、江南和華南北部稻區加速蔓延,給後期穗頸瘟發生流行留下較大隱患。水稻螟蟲雖然大部發生較為平穩,但江南、西南和東北局部稻區仍呈偏重發生態勢。棉鈴蟲在黃河流域和新疆南疆棉區部分地區有大發生的可能。華北、東北玉米主産區玉米螟已進入化蛹、羽化階段,發生基數明顯高於常年。草地螟發生期顯著提前,目前新疆、內蒙古已發生面積350萬畝,後期內蒙古和東三省西部局部由大發生的可能。

    (二)防控目標

    以蝗蟲、稻飛虱、稻縱卷葉螟、水稻條紋葉枯病、稻瘟病、玉米螟為重點,兼顧水稻螟蟲、棉鈴蟲、草地螟,打好區域性重大病蟲殲滅戰,確保“飛蝗不起飛成災,土蝗不擴散危害,入境蝗蟲不二次起飛”,重大病蟲不大面積暴發危害,力爭將總體損失控制在5%以內,促進糧食和農業生産穩定發展。

    (三)工作措施

    1、加強組織領導。針對今年區域性重大病蟲發生重,防控要求高、難度大的實際,各級政府和農業部門必須高度重視,成立由政府分管領導牽頭,財政、計劃、宣傳等有關部門主要負責人參加的農作物重大病蟲害防控指揮機構,加大行政推動力度,努力將病蟲害防控工作上升為政府行為,逐級落實防控責任,加大投入,做好防控物資儲備,確保防控工作全面有序開展。

    2、強化監測預警。各級農業植保部門加大監測調查的力度和頻度,在系統調查的基礎上,強化面上普查,牢牢掌握區域性重大病蟲的發生動態;嚴格執行週報制度,實現信息及時調度;建立健全值班制度,保證24小時通訊暢通;定期開展會商分析,及時提出階段性工作重點和防控措施;充分利用廣播、電視、報刊、網絡、手機短信、板報、村頭粘貼、發放明白紙等形式,及時發佈病蟲害發生防治信息,指導農民科學防治。

    3、開展技術指導。針對各類重大病蟲發生特點,我部組織專家在關鍵時期、赴重點區域開展防控技術指導,協助地方做好防控工作。各級農業部門根據當地病蟲發生情況,組建防控技術指導專家組,分片包乾,深入田間地頭,指導防控工作開展。加強對鄉村兩級植保技術人員培訓,充分發揮其在病蟲害防控工作中的指導和引領作用。

    4、突出統防統治。通過農機購置補貼、應急防治補貼專項加大扶持力度,積極組建植保專業隊、植保協會、農民專業合作組織等多種專業化防治隊伍,充分發揮專業化防治組織在病蟲害防控工作中的示範帶頭作用,帶動面上防控工作的全面開展。大力推行統防統治、聯防聯治,增強重大病蟲害的應急控制能力。

    5、做好物資儲備。在加強中央財政重大病蟲害應急防治補助經費管理的同時,積極爭取地方財政增加投入,通過政府招標採購等形式,提前做好蝗蟲、水稻重大病蟲等應急防控所需農藥、藥械和燃油等物資準備。在防控關鍵時期,加大農藥市場抽檢力度,規範農藥生産經營行為,嚴厲打擊制售假劣農藥違法行為,加強農藥市場調度,做好高效、低毒等適銷對路農藥的推薦與調劑供應,確保農民用上“放心藥”。

    6、做好督促檢查。根據《農業部辦公廳關於印發農作物重大病蟲害防控督導方案的通知》要求,我部將嚴格執行種植業系統的司局級幹部分片包乾聯絡督導責任制。各省級農業部門落實分管廳局領導牽頭、有關處室領導參加的分片包乾責任制,明確責任,加強督促檢查,確保措施落實。

    7、開展正面宣傳。在蝗蟲、水稻重大病蟲等防控關鍵時期,我部通過農民日報、中國農業信息網等媒體,不定期地對當前病蟲發生形勢,我部和各地採取的防控措施等進行報道。各級農業部門充分利用當地媒體,廣泛宣傳病蟲防控工作的重要性,及時報道防控工作取得的成效。

    二、打好局部性重大病蟲突擊戰

    局部性重大病蟲是指在局部地區危害,嚴重發生將對當地糧食和農業生産造成嚴重損失的病蟲害。主要包括:灰飛虱傳播的水稻黑條矮縮病、玉米粗縮病,棉盲蝽,小地老虎,巨膜長蝽,稻曲病,以及其他受異常氣候或耕作制度等影響局部嚴重發生的病蟲害。

    (一)發生形勢

    近年來灰飛虱江南、華北、東北部分地區也成上升趨勢,導致水稻黑條矮縮病在江淮、江南局部地區發生嚴重,玉米粗縮病在華北發生範圍擴大,局部危害嚴重。如水稻抽穗揚花期與降雨天氣吻合,部分粳稻等優質稻種植區稻曲病將偏重發生。棉盲蝽在黃河流域和長江流域抗蟲棉種植區將偏重發生。馬鈴薯晚疫病在西南、西北等馬鈴薯主産區局部將嚴重流行。小地老虎在山西、陜西局部仍有大發生的可能。當前巨膜長蝽在寧夏、內蒙古局部地區大發生,致使瓜果、蔬菜、草場受損嚴重。

    (二)防控目標

    準確、及時掌握局部性重大病蟲發生情況,落實屬地防控職責,抓住關鍵時期,突擊打好防控戰役,確保局部性重大病蟲不暴發成災,保障當地糧食和農業生産安全。

    (三)工作措施

    1、密切關注發生動態。做好調研分析,增加工作的預見性和主動性,加強監測調查,密切關注局部性重大病蟲發生發展動態,準確發佈蟲情信息和防控技術,及時通過廣播、電視、報刊、網絡、手機短信、板報、村頭粘貼、發放明白紙等形式,促進信息進村入戶,指導農民有效防治。

    2、做好應急防控準備。針對局部性重大病蟲突發性、暴發性等特點,根據監測預報結果,組織各地及時制定防控方案,積極落實預防措施,加強防控物資、技術、人員儲備,做好應急防控準備,一旦突發、暴發危害,立即採取應急相應措施,迅速控制危害。

    3.強化工作督促檢查。結合區域性重大病蟲分派包乾聯絡督導責任制,我部將會同省級農業部門加強局部性重大病蟲防控督促檢查工作。督促當地政府和農業部門提高認識,強化責任,做到防控組織到位,技術到位、物資到位、措施到位,確保防控效果。

    4.落實屬地防控責任。充分發揮各級地方政府在病蟲防控工作的行政推動作用,強化組織領導,落實屬地責任,通過重大病蟲的防控工作,推進局部病蟲防控工作。

    三、打好重大疫情阻截戰

    (一)發生形勢

    稻水象甲已經蔓延到15個省(市),特別是今年又在雲南、江西境內發現多個新疫點;蘋果蠹蛾疫情在近1個月內,連續在甘肅省蘭州市以東的6個縣(市),內蒙古區的阿拉善盟,寧夏區中衛市發現新疫點,東端疫點已緊逼黃土高原蘋果優勢産區。馬鈴薯甲蟲在俄羅斯濱海市大發生,隨時有傳入我國境內的危險。紅火蟻等局部發生疫情也有蔓延趨勢。

    (二)防控目標

    有效阻截重大疫情的傳播蔓延,遏制稻水象甲等疫情的擴散勢頭,確保馬鈴薯甲蟲不出新疆、不入境傳播,確保蘋果蠹蛾不進入蘋果優勢産區。

    (三)工作措施

    1.加強疫情監測。全面啟動重大疫情阻截帶3000個監測點的監測工作,加大對重大疫情發生周邊地區和高風險區的監測力度,做到早發現,早撲滅。嚴格執行重大植物疫情零報告制度,隨時上報突發疫情及新傳入疫情。

    2、強化源頭治理。充分發揮沿海、沿邊19個省(區、市)在植物疫情監測和封鎖控製作用,既阻截境外疫情傳入,又阻截新傳入疫情向內地擴散。加強疫情發生區産地檢疫和疫情的源頭治理,嚴格控制高風險植物及植物産品的外運,有效降低發生區疫情蔓延擴展風險。

    3、開展聯防聯控。以蘋果蠹蛾、稻水象甲、馬鈴薯甲蟲等14種重大疫情防控的重點,以重大疫情聯防協作組為平臺,加強疫情發生區和高風險區防控技術和檢疫信息交流,分區域做好植物疫情防控阻截的同時,協同開展省際間聯防聯控工作,有效防止疫情自然和人為擴散,遏制疫情蔓延勢頭。

    4、開展技術培訓。加強對重大疫情發生區和高風險區傳入去檢疫人員的疫情技術培訓,開展防控技術經驗交流活動,提高疫情預警防控的整體水平。針對當前蘋果蠹蛾等重大疫情迅速傳播擴散的問題,組織有關專家研究控制疫情傳播的有效途徑,建立疫情防控的長效機制。

    5、強化屬地責任。及時將重大疫情向地方政府通報,明確屬地責任,力爭將重大疫情防控工作上升為政府行為,以確保各項防控措施的落實。  

 
 
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