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推進“一化三基”夯實基礎 湖南招商引資逐浪高
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年08月11日   來源:湖南省人民政府

    2006年,第一屆中國中部投資貿易博覽會在長沙召開,萬商雲集,盛況空前。湖南成果豐碩,簽訂外資合同項目169個,合同外資28.7億美元。

    2007年,第四屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會在長沙舉辦。湖南簽訂合同外資項目227個,引進資金63.2億美元。

    2008年6月,湖南(上海)投資洽談活動周“震動”長三角地區,簽訂合同項目290個;7月,湖南(深圳)承接産業轉移招商活動周專門針對承接加工貿易産業,簽訂合同項目108個。

    近三年來,在湖南省委、省政府的科學決策和正確領導下,湖南省各級政府、各相關部門交出的一張張漂亮的招商成績單,昭示了紮實做好基礎工作所釋放出的巨大潛能。

    2006年5月10日,省委書記、省人大常委會主任張春賢在“抓住中部崛起機遇加速推進湖南新型工業化座談會”上堅定地提出,以中部崛起為機遇,加速發展新型工業化。而隨著經濟發達地區産業轉移浪潮撲面而來,張春賢認為,推行新型工業化必須順應趨勢,遵循規律,將引進戰略投資者作為重要支點。2007年5月,張春賢在湘南三市提出“敞開南大門,對接粵港澳”。時隔一年後,在剛剛閉幕的全省加速推進新型工業化暨承接産業轉移工作座談會上,他再次提出,切實提高開放度,積極承接産業轉移。

    為推動承接産業轉移工作,省長周強多次深入市州實地考察調研,親自走訪商務部並專題研究解決“大通關”問題,還率黨政代表團赴上海,參加“滬洽周”推介湖南。

    湖南省委領導高度重視招商引資的基礎工作,並身體力行,帶來了各級各部門創新基礎工作的良好局面。圍繞加速推進湖南特色的新型工業化的目標,以及深化認識調整産業結構,搶抓機遇主動對接,因地制宜分類指導,創新招商方式和加強園區等承接載體的建設等具體要求,各級各部門進一步解放思想,更新觀念,抓準著力點,積極有效地開展每一項基礎工作。

    今年6月14日出臺的《湖南省人民政府關於積極承接産業轉移、促進加工貿易發展的意見》(以下簡稱《意見》),大大提升了搶抓機遇期承接産業轉移發展加工貿易的戰略定位,並提供了有力的政策支持。為出臺《意見》,省政府辦公廳、省商務廳等10多個部門組成聯合調研組,深入廣東、江西等省和省內各地,半年內進行了3次考察調研,並多次召開座談會。在形成的多份調研報告中,對兄弟省市的先進經驗、産業轉移的經濟拉動作用、湖南省承接産業轉移的現狀和存在的問題等,作了詳細的分析闡述,並提出了相應的建議和對策。

    針對承接産業轉移工作中存在的財政、通關、土地等問題,《意見》中制訂了發展目標和詳細可行的細則,為省直各相關部門在承接産業轉移過程中的具體分工、協調關係等,提供了有效的指導。這份《意見》在“滬洽周”上一經商務部門和各市州對外推介,大受投資者歡迎。

    為了對投資“軟環境”實行“硬建設”,近兩年,湖南省還積極推進行政法規規章清理工作,保障依法行政,切實解決行政審批過濫、審批程序繁瑣等問題,遏制了利用審批亂收費、濫用審批權力等侵害行為。而決策者們耗時一年多時間研究部署和規劃起草,將於今年10月1日正式實施的、填補我國行政程序立法空白的《湖南省行政程序規定》,致力於打造一個政務基礎工作高效規範運行的服務型、法治型政府,為湖南省成為招商引資的強磁場創造良好環境。

    唯實盡責,落實基礎工作

    要實現湖南省經濟跨躍式發展,抓好基礎工作是前提。

    實踐證明,開放的程度,招商的力度,決定經濟發展的速度。尤其在處於承接産業轉移“黃金期”的緊迫關頭,急切需要相關職能部門唯實盡責,落實基礎工作。

    作為開放型經濟和招商引資的主管單位,商務廳一直是各類招商活動最大的“幕後推手”。在今年舉辦的“滬洽周”上,原外經貿部部長、中國外商投資企業協會會長石廣生豎起大拇指,由衷地稱讚湖南這次招商活動辦出了一流水平,這句話的背後,凝聚著商務廳全體工作人員精心準備長達半年的辛勤汗水。篩選、包裝近千個項目,多方邀請重要客商,精心策劃每個環節,展會現場安排等,工作量之繁重可想而知。

    全省口岸系統各有關單位以強烈的責任感和緊迫感,主動作為,大膽實踐,協調海關和商檢部門落實“大通關”,加快湖南省“兩空、四水、十二路”立體口岸開放體系建設,即:長沙、張家界航空口岸;岳陽、長沙、常德、湘潭港內陸水運口岸;長沙、株洲、懷化、婁底、永州、益陽鐵路口岸,長沙、瀏陽、衡陽、郴州、岳陽、醴陵公路口岸。同時,就“鐵海聯運”、“江海聯運”、花炮通道、航空代碼共享、海關合作、檢驗檢疫合作、港口合作、電子口岸對接這8項內容,全力推進與上海口岸大通關的深度合作。9月將對接討論合作文本,有望于10月簽訂相關協議。

    各類園區是承接産業轉移的主要載體。省財政廳在積極爭取中央支持的同時,千方百計籌措專項資金,重點支持主要園區基礎建設,提高承接能力。其中,省財政多方籌措資金達8500萬元,保障了郴州出口加工區于2007年7月通過國家驗收,正式封關運行;對長沙金霞海關物流保稅中心,投入建設資金1000萬。今明兩年,省財政還將籌措8000萬元,重點支持衡陽市深圳工業園建設;對3個國家級開發區從2003年起給予建設貸款貼息政策,每年扶持資金達2000萬元以上。

    立足本職創新基礎工作

    為了適應招商引資的新形勢和新要求,商務部門積極拓展招商形式,從代理招商、飛地招商到産業鏈招商、駐點招商,多種手段並用;省商務廳整合內部資源,分塊包乾,帶動全省,形成了外資、外貿、外經三外聯動的大招商工作格局。為了3年達到全省年進出口總額超過200億美元,跨入中部地區先進行列的目標,商務部門正在制訂和落實加工貿易專項發展規劃,解決承接産業轉移的制約瓶頸;牽頭落實對市州和省級以上加工園區的指標考核;實行項目審批代理制試點並逐步推廣;將分期分批組織市縣商務部門到東莞、昆山等地,舉辦加工貿易培訓班,選派一批幹部去沿海省市挂職,培養高素質、戰鬥力強的幹部隊伍。

    省政府口岸辦是一個僅6人的管理機構,肩負著十多項職能。他們立足小機構,思考大戰略,促進大發展。通過多拓展一條國際航線,多開放一個口岸,不斷優化湖南省通關環境,搭建發展外向型經濟平臺。

    長沙海關引入風險管理理念,率先啟動快速徵管模式,提高了通關效率;已與上海、廈門、廣州等12個口岸開通了“屬地申報、口岸驗放”通關業務,適用企業48家,降低了企業通關成本。而2007年在郴州出口加工區推行“屬地申報、口岸驗放”模式,是全國在加工區開展這一通關模式的第一家。

    國土資源廳強化服務,建立綠色通道,對産業轉移和加工貿易項目提前介入,優先受理,儘快審查,及時批復。郴州市專門建立了承接沿海加工貿易産業轉移聯合互動工作機制,對重點項目實行“一個項目、一名領導聯絡、一個工作班子、一抓到底”。

    每一項基礎工作都是湖南省經濟實現跨越發展不可或缺的基石。歷史將見證基礎工作促推全省經濟發展的巨大作用。

    為了對投資“軟環境”實行“硬建設”,近兩年,湖南省還積極推進行政法規規章清理工作,保障依法行政,切實解決行政審批過濫、審批程序繁瑣等問題,遏制了利用審批亂收費、濫用審批權力等侵害行為。而決策者們耗時一年多時間研究部署和規劃起草、將於今年10月1日正式實施的、填補我國行政程序立法空白的《湖南省行政程序規定》,致力於打造一個政務基礎工作高效規範運行的服務型、法治型政府,為湖南省成為招商引資的強磁場創造良好環境。

    唯實盡責,落實基礎工作

    要實現湖南省經濟跨越式發展,抓好基礎工作是前提。

    實踐證明,開放的程度,招商的力度,決定經濟發展的速度。尤其在處於承接産業轉移“黃金期”的緊迫關頭,急切需要相關職能部門唯實盡責,落實基礎工作。

    作為開放型經濟和招商引資的主管單位,商務廳一直是各類招商活動最大的“幕後推手”。在今年舉辦的“滬洽周”上,原外經貿部部長、中國外商投資企業協會會長石廣生豎起大拇指,由衷地稱讚湖南這次招商活動辦出了一流水平,這句話的背後,凝聚著商務廳全體工作人員精心準備長達半年的辛勤汗水。篩選、包裝近千個項目,多方邀請重要客商,精心策劃每個環節,展會現場安排等,工作量之繁重可想而知。

    全省口岸系統各有關單位以強烈的責任感和緊迫感,主動作為,大膽實踐,協調海關和商檢部門落實“大通關”,加快湖南省“兩空、四水、十二路”立體口岸開放體系建設,即:長沙、張家界航空口岸;岳陽、長沙、常德、湘潭港內陸水運口岸;長沙、株洲、懷化、婁底、永州、益陽鐵路口岸;長沙、瀏陽、衡陽、郴州、岳陽、醴陵公路口岸。同時,就“鐵海聯運”、“江海聯運”、花炮通道、航空代碼共享、海關合作、檢驗檢疫合作、港口合作、電子口岸對接這8項內容,全力推進與上海口岸大通關的深度合作。9月將對接討論合作文本,有望于10月簽訂相關協議。

    各類園區是承接産業轉移的主要載體。省財政廳在積極爭取中央支持的同時,千方百計籌措專項資金,重點支持主要園區基礎建設,提高承接能力。其中,省財政多方籌措資金達8500萬元,保障了郴州出口加工區于2007年7月通過國家驗收,正式封關運行;對長沙金霞海關物流保稅中心,投入建設資金1000萬。今明兩年,省財政還將籌措8000萬元,重點支持衡陽市深圳工業園建設;對3個國家級開發區從2003年起給予建設貸款貼息政策,每年扶持資金達2000萬元以上。

    立足本職 創新基礎工作

    為了適應招商引資的新形勢和新要求,商務部門積極拓展招商形式,從代理招商、飛地招商到産業鏈招商、駐點招商,多種手段並用;省商務廳整合內部資源,分塊包乾,帶動全省,形成了外資、外貿、外經3外聯動的大招商工作格局。為了3年達到全省年進出口總額超過200億美元,跨入中部地區先進行列的目標,商務部門正在制訂和落實加工貿易專項發展規劃,解決承接産業轉移的制約瓶頸;牽頭落實對市州和省級以上加工園區的指標考核;實行項目審批代理制試點並逐步推廣;將分期分批組織市縣商務部門到東莞、昆山等地,舉辦加工貿易培訓班,選派一批幹部去沿海省市挂職,培養高素質、戰鬥力強的幹部隊伍。

    省政府口岸辦是一個僅6人的管理機構,肩負著十多項職能。他們立足小機構,思考大戰略,促進大發展。通過多拓展一條國際航線,多開放一個口岸,不斷優化湖南省通關環境,搭建發展外向型經濟平臺。

    長沙海關引入風險管理理念,率先啟動快速徵管模式,提高了通關效率,已與上海、廈門、廣州等12個口岸開通了“屬地申報、口岸驗放”通關業務,適用企業48家,降低了企業通關成本。而2007年在郴州出口加工區推行“屬地申報、口岸驗放”模式,是全國在加工區開展這一通關模式的第一家。

    國土資源廳強化服務,建立綠色通道,對産業轉移和加工貿易項目提前介入,優先受理,儘快審查,及時批復。郴州市專門建立了承接沿海加工貿易産業轉移聯合互動工作機制,對重點項目實行“一個項目、一名領導聯絡、一個工作班子、一抓到底”。

    每一項基礎工作都是湖南省經濟實現跨越發展不可或缺的基石。歷史將見證基礎工作促推全省經濟發展的巨大作用。  

 
 
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