新華社瀋陽１１月３０日電（記者姜敏、張非非）如今來瀋陽鐵西區的人都會驚喜地發現，過去煙囪林立、濃煙滾滾的老工業區，已被一條條縱橫交錯的道路，百餘座大型商廈、超級賣場、寫字樓、星級賓館和風景如畫的住宅小區所取代。
記者日前來到這個全國著名的老工業區，只見寬敞漂亮的道路兩側，不斷閃過充滿現代感的名牌汽車４Ｓ店及被大幅廣告牌遮擋的商業樓盤，昔日頹敗的舊工業景象完全被活力四射的現代商貿物流景觀所覆蓋，令人不禁發出由衷的感嘆：鐵西變得越來越現代化了。
鐵西是國家“一五”、“二五”時期建設起來的老工業基地，經過５０多年的重點建設，形成了以機械工業為主，涵蓋機床、重礦設備、通用機械、電力機械、冶金、化工、紡織、輕工、建材等眾多工業門類的綜合性工業體系，素有“共和國裝備部”、“中國魯爾”之美譽。
然而進入市場經濟後，鐵西老工業基地優勢一度喪失，結構性、體制性矛盾日益突出，全區數千戶工業企業中有五分之四處於停産、半停産狀態，千余戶國有企業資産負債率高達９０％，負債總額近３００億元，３０萬産業工人中有半數職工下崗丟了飯碗。
據鐵西一位老職工苗勝濤回憶，由於虧損企業長期拖欠職工工資，鐵西建設大路上經常出現上訪堵馬路現象，人們管這裡叫“建設銀行”；國企聚集區的北二路大部分企業停産歇業，被譏諷為“工人度假村”。
鐵西區區委書記李繼安介紹説，轉折的契機出現在２００２年６月１８日，瀋陽市委決定將鐵西區與瀋陽經濟技術開發區合署辦公，享受市級管理權限，並被賦予區域內土地出讓審批權和土地出讓金收益及配套費支配權兩項優惠政策。２００３年，恰逢國家實施東北老工業基地振興戰略，鐵西正是抓住了這一難得的歷史機遇，從科學發展觀出發，進行體制、機制創新，利用土地級差優勢，實施“東搬西建”，努力破解調整改造“錢從哪來、人往哪去”等重大問題，按照市場經濟發展思路，在老工業企業搬出中心城區後，原地植入新型服務業，這樣，老工業城區被賦予了多功能中心城區的新內涵。
目前，鐵西老城區的絕大部分企業整建制搬遷至西部的經濟開發區內，建設國家先進裝備製造業基地。但“東搬西建”之難超乎了人們的想像。鐵西區工業改造指揮部副總指揮陳佔利親歷了“東搬西建”的全過程。
陳佔利回憶説，鐵西開始選定的搬遷範圍是與北二路交叉的興工街，因它鄰近商業區，地價升值快。坐落在興工街的化工機械廠和第二開關廠被列入第一組搬遷項目。“我還記得，第二開關廠的廠長甚至把‘鐵改辦’的工作人員關了起來，鬧到報警的地步。聽到要拆遷的消息，破産企業的工人們紛紛組建了‘護廠隊’，不準工作人員進廠，對於工人們來説，只要廠子還在，即使破産了，將來也還有個説理的地方，如果連廠子都沒了，將來他們找誰去。”
兩個企業的職工抵觸情緒很大，但最終能打動工人的只有一句話“搬是唯一的出路，不搬只有死路一條”。在做大量説服解釋工作的同時，區政府在資金緊張的情況下，籌集資金，解決企業拖欠的職工工資、醫藥費等。經過多次商談，企業終於與政府達成了搬遷協議，土地由政府掛牌出讓。
陳佔利説，東搬西建解決了“錢從哪來，人往哪去”的根本問題。截至目前全區已搬遷的企業接近２８０戶，騰遷土地７平方公里，區財政從土地出讓中獲得的資金是１４０億元。依靠這筆錢，政府除支付企業的改革成本外，進行了包括棚戶區改造，修路、種樹、建人工湖等城市基礎設施建設。建設大路以北新建的１９公頃綠地，取代了過去的廠房、煙囪和鍋爐。全區綠化率攀升至３２％。
２００２年以前，４０多平方公里的鐵西老城區只有一個“鐵百”和一個中型超市，嚴重失調的二、三産業比例為９５比５。如今，一個輻射東北、多個專業化市場團組式構建的商貿流通大格局開始形成，建材、燈具、傢具、汽車交易中心隨處可見。北二路是遠近聞名的工業聚集區，瀋陽冶煉廠、低壓開關廠、高中壓閥門廠、化工機械廠、鍋爐廠等依次排在這裡。如今，這條路上已集聚了４０余家清一色名牌的４Ｓ汽車旗艦店。
現在，鐵西區二、三産業比例在７０比３０的合理區間，世界級裝備製造業基地正在西部形成。一座座現代化的廠房，一批批擁有自主知識産權的技術，機床、鼓風機、變壓器、重型等大型國企正在發展成為世界同行業叫響的國內“領頭羊”企業。
鐵西在東搬西建的同時，進行了大規模的福民拆遷工程，而受益最多的是建設大路以北的艷粉街、光明街、牛心屯等棚戶區居民。在工人新村，記者見到４１號樓５１２號的段鳳莉。“我參加工作就在鐵西生活，過去住的１３平方米簡易樓裏，六戶人家共用一個廚房、廁所。２００４年回遷到現在的工人新村，兩口人住５１平方米的兩室一廳樓房，生活別提多舒心了。”段大娘説。
如今和段鳳莉老人一樣，鐵西區５萬多戶居民告別了過去那種破爛不堪的生活環境，住上了花園式、配套設施完備的保障性住房，居住條件得到了明顯改善。
去年６月９日，國家發展改革委、國務院振興東北辦命名瀋陽市鐵西區為老工業基地調整改造暨裝備製造業發展示範區，從而掀開了老區發展現代服務業，新區高起點打造先進製造業基地的嶄新篇章。
