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"民生工程"構成08年黑龍江共促和諧發展"主旋律"
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年12月23日   來源:新華社

    新華社哈爾濱12月23日電(記者 高欣、孫英威)一條條高等級公路開工興建,一座座泥草房、一片片棚戶區變成磚瓦房和樓房,縣級以上城市供水、供暖、治污等工程全面推進……

    在黑龍江省廣闊的土地上,“民生工程”已構成2008年全省共促和諧發展的“主旋律”。今年初,一系列旨在改善百姓生活的“民生工程”,成為黑龍江省委、省政府的莊嚴承諾。如今,一項項造福百姓的“民生工程”相繼竣工,成為惠及全省3900萬人民的“務實之舉”。省委書記吉炳軒説:“改善民生體現發展成果與人民共享,對已經承諾要辦的實事,要做到一諾千金,件件落實。”

    籌資千億元編織“發展路”

    “經濟要發展,交通要先行。”眼下,在黑龍江主要公路兩旁隨處可見這樣的廣告詞,體現了東北邊陲大省加快公路建設的決心和氣魄。

    擁有46萬平方公里面積的黑龍江省,多年來公路建設一直相對滯後。到去年底,全省公路密度、高速公路里程、二級以上高等級公路和國省幹線路面鋪裝率4項指標均排在全國20位之後,全省13個市(地)中一半多不通高速公路。

    今年春,新任省委書記吉炳軒深入市(地)調研時發現,哈大齊工業走廊、東部煤電化基地因缺乏發達的公路網支撐,難以形成産業聚集和規模效應。全省旅遊資源豐富,但大量景點不能連成黃金旅遊線,導致開發程度遠遠不夠。

    今年6月,黑龍江省提出舉全省之力,苦戰3年,形成以哈爾濱為中心,橫貫東西、縱穿南北、覆蓋全省、連接周邊的等級公路網絡。

    規劃的目標是:到2011年,全省籌資900億元,建設高速公路2207公里、一二級公路3983公里、農村公路6萬多公里。規劃完成後,全省13個市(地)將全部通高速公路或一級公路,市(地)之間與市縣之間實現二級以上公路相連接;省內重點旅遊區與國家一類開放口岸、中俄邊境互市貿易區、礦産資源重點開發區和主要邊防路段實現二級以上公路相連接;所有鄉鎮和行政村通硬化路面公路。

    目前,部分重點公路建設項目已經啟動實施。其中,規劃實施的28個公路新建項目已有25個編制完成工程計劃;10個公路重點工程續建項目全部完成今年建設計劃;建成農村公路24799公里。今年是全省歷史上道路建設規模最大的一年。

    最近,黑龍江省又對規劃進行部分調整和補充,全省新建高速公路里程從原計劃的2207公里增加到2840公里,總投資從900億元增加到1000億元。省交通廳廳長高志傑説,為了建成百姓滿意的優質路、廉潔路,全省對工程勘察設計、組織施工、項目管理和廉潔修路等方面提出明確要求,確保建成經得起歷史檢驗的“民心工程”。

    改造舊房圓百姓“安居夢”

    針對城鄉多年遺留下來的大批棚戶區、泥草房,黑龍江省今年展開了一輪安居行動。昔日破敗陳舊、低矮潮濕的棚戶區和泥草房,正在被一座座拔地而起、寬敞明亮的磚瓦房和樓房所取代。

    黑龍江省提出利用5年時間,全部完成中央下放地方煤礦城市棚戶區改造任務,基本完成全省非煤城市棚戶區改造,使居住在棚戶區的100余萬戶、300多萬人口的居住和生活條件得到明顯改善。同時,用8年時間基本消滅160萬戶農村泥草房,使85%以上的泥草房得到改造建設,90%的農房達到人均26平方米的小康住房標準。

    煤城棚戶區改造堅持多渠道籌集建設資金的原則,在充分調動國家、地方、企業和棚戶區居民出資積極性的同時,通過騰空土地廣泛吸納社會資本、金融資本進入棚戶區建設。

    非煤城市棚戶區改造資金通過政府啟動、市場化運作的方式解決,採取銀行貸一點、財政補一點、政策扶一點、企業助一點、群眾籌一點、市場開發讓一點等辦法多渠道籌集。

    分別確定了30個省級泥草房改造示範村和150個市級試點村。雙城市五家鎮五家村是泥草房改造省級示範村,今年入冬前已改造泥草房78戶,佔全村的47%。完成道路鋪裝8500米,圍墻、柵欄改造3200米,清除垃圾5800立方米。眼下五家村嶄新的房屋、整潔的街道、通透的圍墻已成為一道道風景;農民正在陸續告別泥草房,住進了嶄新明亮的磚瓦房。

    溫暖潔凈工程譜出“和諧曲”

    細節關乎群眾的滿意度。隨著人們生活質量不斷提高,黑龍江省把目光放到與城鄉居民生活密切相關的人居設施上,加快供水、供熱、供氣和治污水、治垃圾的“三供兩治”工程建設,全面推進城鄉協調發展。

    據悉,這個省計劃兩年內實現“三供兩治”工程建設重大突破,4年全面完成建設任務;到2010年,全省30個城市污水、垃圾處理項目全部建成,基本解決供水、供熱、供氣問題;到2012年,全省79座縣級以上城市供水、污水、垃圾處理項目全部建成,供熱、供氣設施得到明顯改善。

    在“油城”大慶市,污水和垃圾治理工程被列為“惠民工程”持續推進。目前,這個市垃圾無害化處理率已達85%,生活污水集中處理率和工業污水排放達標率分別達到79.5%和95%。大慶市市長夏立華説:“搞好污水和垃圾治理是百姓的期待。生産生活便利,市容環境整潔,會促進市民文明習慣的養成和文明素質的提高,增強市民的城市認同感、歸屬感和自豪感。”

    為加快“三供兩治”工程建設,黑龍江省已從規劃指導、項目管理、擴大融資、優惠政策等方面制定了21條保障措施,加大政府資金投入,鼓勵社會投資主體投資或與政府授權的企業合資建設“三供兩治”設施,同時對利用城市生活垃圾生産的電力實行增值稅即徵即退、污水和垃圾處理新建項目免收行政事業性收費等優惠。

    省長栗戰書説,加快“三供兩治”工程建設,是全省落實科學發展觀、惠及人民群眾的大事,要堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營,努力為人民群眾創造一個乾淨、文明、秩序、安全的生産生活環境。

 
 
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