強化假日旅遊公共服務 惠及最廣大的消費者
——專訪2009年春節黃金週全國假日辦執行主任祝善忠

    新華社北京１月２２日電（記者 錢春弦）２００９年春節黃金周即將到來。今年春節假日旅遊與以往有什麼不同？春節旅遊市場有什麼新的特點？國家旅遊局和全國假日辦在完善假日旅遊公共服務方面採取了哪些主要措施？對此，全國假日辦執行主任祝善忠２２日接受了新華社記者的專訪。

    經受三次“應急叫停”後的春節黃金周

    記者：今年春節黃金周有什麼與眾不同的地方？

    祝善忠：今年春節，正值國家採取有力措施積極應對國際金融危機的重要時期，做好春節假日旅遊工作，對於提振市場信心、促進旅遊消費、營造節日氛圍、促進社會和諧穩定具有重要作用。

    同時，今年春節也是我國旅遊業在２００８年積極應對一系列重大自然災害和突發事件等困難和挑戰後迎來的第一個黃金周長假。眾所週知，去年春節我國南方部分地區遭受百年不遇的雨雪冰凍災害，國家旅遊局和全國假日辦從大局出發，立即中止了前往和途經災區的旅遊活動，全力組織疏導受困遊客；３月份拉薩發生暴力事件，國家旅遊局從中外遊客安全出發，果斷停止了組團赴藏區的旅遊活動；“５·１２”汶川特大地震災害發生後，旅遊全行業迅速啟動一級響應應急預案，緊急停止組團前往和途經災區的旅遊活動，全力搜救、撤離遊客，廣泛開展抗震救災活動。

    下半年，我們面對國際金融危機的影響，千方百計幫助旅遊企業克服困難，推出了旅遊業應對金融危機的各種措施。近來，各地還紛紛推出應對金融危機、活躍節日旅遊市場的特別舉措，如北京市推出５萬張重點景區免費門票，杭州市面向市場發放４０００萬張旅遊消費券，蘇州市推出３００萬份“旅遊紅包”，山東省推出百家特惠景區和百條惠民旅遊精品線路，其他一些省市也推出不同程度的優惠、打折等利民便民旅遊項目，使今年春節黃金周市場格外熱鬧。

    在經受了重大災害和突發事件考驗後，我國旅遊業面臨著恢復保持平穩發展、再上新臺階的挑戰，全國假日辦將今年春節假日旅遊工作的主題確定為“擴大內需、促進消費、提振信心、確保安全”，做好２００９年春節黃金周工作，既是豐富人民群眾假日生活的需要，也事關旅遊業全年開好頭、起好步，這對於實現我國旅遊業在增長、就業方面的全年目標至關重要。

    集中釋放鄉情與親情的黃金周

    記者：今年春節黃金周旅遊預計會呈現出什麼明顯特點？

    祝善忠：總結多年的實踐，我國黃金周旅遊有一定的運行規律，春節主要是農民工返鄉、學生回家、遊客出行、節日探親“四流”合一，人流集中，一南一北旅遊火熱。根據前段時間所做的市場調查，結合國際金融危機背景下全國旅遊市場的形勢以及假日制度調整後呈現的市場變化趨勢，今年春節假日市場會有一些新特點：春節黃金周特有的一些規律將總體保持不變，如旅遊人流以民俗旅遊和鄉村旅遊為主，出遊方式以自駕車為主等，市場規模總體平穩，居民出遊規模將繼續保持平穩增長態勢。

    預計市場價格平穩，有些地方穩中有降。在南方避寒旅遊、北方冰雪旅遊等國內旅遊熱點基礎上，各地主動採取了多種市場促銷措施，局部地區可能出現短時接待高峰。出境旅遊以中短程為主，由於兩岸之間旅遊更加便利，赴臺遊將成為春節黃金周出境旅遊新亮點。

    全國假日辦在通知中特別要求，各地要深入挖掘春節傳統文化內涵，舉辦豐富多彩的旅遊節慶活動，促進假日旅遊市場繁榮，滿足大眾旅遊消費需求。要針對不同消費群體，以“民俗旅遊走進千家萬戶”為主題，大力開展民俗旅遊、鄉村旅遊、生態旅遊、文化旅遊等産品，倡導健康有益、豐富多彩的假日旅遊休閒生活。要積極組織“旅遊服務進社區”、“旅遊節慶樂萬家”等便民惠民服務，讓假日旅遊惠及廣大消費者。農村既是我國潛在的最大的旅遊客源市場，也是民族民俗文化旅遊最為豐富的土壤。要加強對農村春節傳統文化活動的引導，豐富農民假日休閒生活，形成城鄉互動的旅遊休閒格局。

    安全始終是假日旅遊的頭等大事

    記者：在完善強化假日旅遊公共服務方面，國家旅遊局和全國假日辦有什麼部署？

    祝善忠：按照全國假日旅遊部際協調會議早啟動、早部署、早準備和加強市場調研、預測的要求，春節假日旅遊各項準備工作已經全部就緒，各地也已啟動假日旅遊協調機制。值得強調的是，為了確保人民群眾過一個喜慶、祥和、熱鬧的春節，全國假日辦把安全作為假日旅遊的頭等大事，要求各級假日旅遊協調機構按照“安全、秩序、質量、效益”四統一的假日旅遊工作要求，做好旅遊交通運輸、安全保障、市場供給、質量監管、消費引導等各項工作，並且把突出假日旅遊公共服務作為加強春節旅遊安全工作的一項重要內容，抓好各項安全預防措施的宣傳和落實，做好對遊客的引導和疏導。節前和節中，國家旅遊局領導分別率領假日旅遊安全和市場秩序檢查組，已經或將分赴四川、山西、山東、雲南、北京等地開展督促檢查。

    在宣傳和落實安全預防措施方面，強調企業主體責任、部門監管責任和政府領導責任，加強多方協作，完善應急準備。一是保障旅遊交通安全，嚴防發生重特大旅遊交通事故。二是保障旅遊活動安全，進一步加強對各類旅遊節慶活動的安全審查和監管。三是做好各項應急準備預案。春節部分地區旅遊接待壓力將會增大，各地及相關部門進一步完善應急預案和協調聯動機制，加強災害天氣和各類突發事件的應急救助準備。

    在加強旅遊引導和疏導方面，節前開展了假日旅遊市場的聯合執法和市場檢查，改善旅遊消費環境，發動接待服務單位開展誠信經營和文明服務活動，提升旅遊服務質量。向全社會公開各地假日旅遊投訴電話，及時處理旅遊投訴，切實保護消費者的合法權益。完善假日旅遊市場監測網絡，動態發佈對公眾有實用價值的交通、住宿、遊覽、氣象、衛生等出行信息，更好地引導公眾出行。進一步完善應急協作機制，加強部門、地區間的協同配合，保障遊客平安旅遊。