健康是兒童生存、發展權的基礎，殘疾孤兒的醫療康復救助工作歷來是兒童福利事業的重要組成部分。近年來，各級政府和民政部門一直致力於殘疾孤兒醫療康復工作的開展，國內外一些民間團體和慈善組織也給予了積極的支援。但由於資源有限，力量不足，遠不能滿足大量殘疾孤兒的迫切需要。據統計，在福利機構收養的孤兒和棄嬰中，49.6％患有殘疾，其中有一多半可以通過手術進行矯治和康復，即具有手術適應症。此外，今後每年還將有一些新入院的、需要手術救治的殘疾孤兒。這些孩子的健康和生命安全受到嚴重威脅。實施“明天計劃”，就是要使福利機構內所有具有手術適應症的殘疾孤兒得到及時有效的醫療救助，為他們進一步接受康復訓練和文化教育創造了條件，促進其健康成長和全面發展。

    2004年，民政部決定，從當年起年至2006年，每年從發行中國福利彩票募集的彩票公益金中拿出1億元，省、市、自治區民政廳從省級留用彩票公益金、地方財政和社會捐贈等渠道籌集1億元，3年共籌措6億元，力爭為福利機構內所有具有手術適應症的殘疾孤兒實施有效手術矯治和康復。一場意義深遠的行動，就此拉開序幕。