2003年夏，在國務院辦公廳的具體指導下，民政部總結了抗擊“非典”的經驗，制定了具有預案性質的《民政部應對自然災害工作規程》，將應急響應規定為一、二、三級，當年就啟動16次，有效地應對了淮河流域的特大洪澇災害；2004年，民政部進一步健全了救助預案，各地救災預案制訂進程明顯加快。2005年底，制定了31個省級自然災害救助應急預案，310個地市、2347個縣市也都制訂了救災應急預案，全國救災應急預案體系初步建立。（民政部提供）