2005年底，國家工商總局印發了《工商行政管理系統市場監管應急預案》、《市場防控高致病性禽流感應急預案》，要求各級工商機關嚴格按照應急預案的要求，緊密結合本地實際情況，制定相應的應急預案，成立市場防控高致病性禽流感指揮工作機構，完善應急運行機制，建立健全禽流感疫情市場防控監管體系，全面提高市場防控禽流感疫情的能力和水平。根據國務院規定的有關禽流感疫情級別，工商總局將市場防控禽流感疫情應急預案和應急響應分為三級，並根據具體情況啟動相應級別的應急預案，主要步驟包括：信息核實匯總，決定啟動預案，制定應急措施，應急處理報告等。（工商總局提供）