《意見》規定：從1999年起，在全國城鎮普遍推行勞動預備制度，組織新生勞動力和其他求職人員，在就業前接受1-3年的職業培訓和職業教育，使其取得相應的職業資格或掌握一定的職業技能後，在國家政策的指導和幫助下，通過勞動力市場實現就業。參加勞動預備制人員，由就業服務機構納入當地勞動力信息資源管理系統，根據國家就業方針和勞動力市場需求，組織雙向選擇，優先推薦就業，或指導其組織起來就業和自謀職業，併為他們提供各種就業服務。（勞動保障部提供）