認真貫徹大會精神 切實抓好防沙治沙
西藏自治區主席 向巴平措
今年3月，國務院召開了全國防沙治沙大會，安排部署了防沙治沙工作，對加快防沙治沙，改善生態環境，具有十分重大的意義，也為西藏高原國家生態安全屏障建設帶來了大好機遇。
一、西藏防沙治沙任務艱巨
西藏素有“江河源”和“生態源”之稱，國土面積120多萬平方公里，約佔全國國土面積的八分之一，生態區位非常重要，對我國和周邊國家乃至全球生態安全具有重大影響。由於海拔高，氣候寒冷，森林植被缺乏，西藏土地沙化和水土流失嚴重，生態環境十分脆弱。據第三次全國沙化監測，西藏現有沙化土地2170萬公頃，佔全區國土面積的18%，分佈于7地（市）67個縣（市、區），沙化面積大、分佈範圍廣。
西藏沙化土地主要分佈在自然條件較好、人口密度較大的河谷和草原地區。從上世紀八十年代初以來，自治區結合林業生態建設、農業綜合開發開展了一系列防沙治沙工程建設。截止“十五”末，全區人工造林8萬多公頃，封山（沙）育林23.3萬公頃，四旁植樹9000多萬株，很大程度上提高了林木覆蓋率；圍封草場836.7萬公頃，採取“穩定存欄、提高出欄”等措施控制牲畜數量，從一定程度上減少了草地沙化；建立了4個不同類型的防沙治沙示範縣，建設了山南地區全國防沙治沙綜合示範區，治理各類沙化土地4萬多公頃，防治效果顯著。
然而，由於高原自然氣候條件，加上經濟社會欠發達等諸多原因，土地沙化防治的難度依然較大，形勢依然十分嚴峻，已成為制約西藏生態環境改善、經濟可持續發展、農牧民脫貧致富的重要因素。防沙治沙工作任重道遠，工程建設刻不容緩。
二、貫徹全國防沙治沙大會精神，全面開展防沙治沙
黨中央、國務院歷來高度重視防沙治沙工作，2001年出臺了《中華人民共和國防沙治沙法》，2005年國務院頒發了《關於進一步加強防沙治沙工作的決定》。今年3月，國務院又召開了具有里程碑意義的全國防沙治沙大會。這是建國以來國務院召開的第五次全國防沙治沙會議，作為全國性地全面部署防沙治沙工作是第一次。溫家寶總理在接見與會代表時強調，“要堅持不懈，長期奮鬥，努力做好防沙治沙工作”。回良玉副總理在講話中指出，要堅持以科學發展觀為指導，認真落實地方政府負責制，認真實施全國防沙治沙規劃，著力做好防沙治沙工作。所有這些，為我們開展防沙治沙工作明確了思路，指明了方向。
全國防沙治沙大會結束後，自治區黨委、政府高度重視，各地各部門具體部署，認真貫徹落實大會精神。自治區林業系統重點傳達學習了溫家寶總理和回良玉副總理講話精神。自治區財政在十分困難的情況下，拿出了2.2億元與其它林業項目資金整合，啟動實施重點區域造林綠化工程。各地（市）把退耕還林工程建設重點安排在沙化嚴重區域。自治區林業局已經著手編制《西藏自治區重點區域防沙治沙工程規劃》，安排舉辦全區防沙治沙培訓班，開展沙生植物種苗的引進、培育工作。近期，自治區政府將儘快召開全區防沙治沙大會，總結經驗，分析問題,明確下一階段的目標、任務和措施。
三、今後全區防沙治沙工作思路
防沙治沙是功在當代、利在韆鞦的大事。我們一定按照中央領導同志的講話要求，進一步落實全國防沙治沙大會精神，年復一年、持之以恒地抓好全區防沙治沙工作。
西藏沙化分佈區的自然環境和社會經濟狀況千差萬別，沙化類型、程度和發展態勢各不相同。因此，全區防沙治沙的指導思想是：堅持突出重點、先易後難、分期治理的原則，封禁保護原生植被，以造林種草等生物措施為主、生物與工程措施相結合綜合治理，因地制宜地建立防風固沙體系，局部實施生態搬遷，開發沙産業，遏制土地沙化擴展，改善全區生態環境。
全區防沙治沙的基本目標是：根據《中共中央 國務院關於進一步作好西藏發展穩定工作的意見》和《國務院關於進一步加強防沙治沙工作的決定》，全面建設防沙治沙工程，建立沙化防治綜合體系，到2010年實現沙化動態為零，到2020年使沙化土地可治理面積的一半得到有效治理，促進生態良性循環，為建設小康西藏、平安西藏、和諧西藏提供良好的生態屏障。近期，全區以“一江兩河”流域地區為主，對大江大河及其主要支流沿岸，青藏鐵路、國省道沿線，重要農牧區農田、草場，城鎮、村莊、公路、機場等重點區域的沙化進行防治，初步消除重要區域的沙化危害。
為了實現全區防沙治沙的目標，自治區堅持溫家寶總理指出的“科學防沙治沙、綜合防沙治沙和依法防沙治沙”的方針，首先要規劃實施新的防沙治沙工程項目，爭取加大投入力度，以重點工程為依託，推進全區防沙治沙；二是以科學發展觀為指導，遵循自然、經濟和社會發展規律，以科技為支撐, 抓好示範區建設，研究和推廣先進適用的防沙治沙技術；三是因地制宜、因害設防，採取生物、工程等多種措施，大力發展沼氣、太陽能、薪炭林等替代能源，減少對原生植被的破壞，人工治理與自然修復相結合，綜合防沙治沙；四是貫徹落實《中華人民共和國防沙治沙法》、《國務院關於進一步加強防沙治沙工作的決定》，並制訂出臺實施條例和貫徹意見，強化治理措施，進行依法防沙治沙；五是加強領導，創新政策機制，逐步健全機構，動員全社會力量尤其是廣大農牧民群眾，積極參與防沙治沙，促進沙化地區經濟發展和農牧民增收致富。
