以轉變鄉鎮政府職能為重點，積極推進鄉鎮機構改革，徹底改變“食之者眾、生之者寡”的狀況，建立精幹高效的農村行政管理體制和運行機制。以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉財政管理體制改革，提高基層政府的財力保障水平，建立覆蓋城鄉的公共財政制度，擴大公共財政覆蓋農村的範圍，促進農民減負增收和農村社會事業發展，鞏固農村稅費改革成果，全面推進社會主義新農村建設。

    2006年全國農村綜合改革工作會議後，各地按照國務院的統一要求和總體部署，積極行動，統籌規劃，不斷擴大農村綜合改革試點範圍。全國28個省份推行鄉財縣管改革，18個省份推行省直管縣改革，為緩解縣鄉財政困難提供了體制和機制保障。（財政部提供）