北京市委、市政府高度重視公共交通工作，2005年頒布了《北京交通發展綱要》，作為今後一個時期指導制定全市交通規劃、交通政策和實施計劃的綱領性文件。《綱要》在總結歷史經驗教訓的基礎上，分析北京交通問題的癥結與未來發展趨勢，提出了建設“新北京交通體系”的目標，制定了實現這一目標的兩大戰略抉擇，其中之一就是將優先發展公共交通戰略作為緩解城市交通擁堵的治本之策，同時提出要加快構建以軌道交通和大容量快速公交為骨幹、地面公交為主體、出租汽車為補充的綜合公共交通運輸體系，提出了到2010年公共交通出行比例達到40%的目標。根據北京交通發展實際需要，近期又提出加快軌道交通發展，確定了2015年公共交通出行比例達到50%的目標，其中軌道交通與地面公交各承擔公共交通出行量的一半。

    2006年，北京市進一步明確了優先發展公共交通的“兩定四優先”政策。即確定發展公共交通在城市可持續發展中的重要戰略地位，確定公共交通的社會公益性定位；給予公共交通設施用地優先、投資安排優先、路權分配優先、財稅扶持優先政策。（北京市政府提供）