北京是一個擁有1500多萬人口的特大城市，隨著現代化、城市化、機動化進程的加快，交通問題日益突出。2005年，北京市開展了第三次居民出行調查，結果顯示，與2000年相比，交通需求特徵發生了較大變化，交通形勢十分嚴峻。

    一是人口規模不斷擴大。2005年底，北京市常住人口達1538萬人，比2000年增長了174萬人，加上流動人口，北京全市瞬間人口在1800萬左右，且絕大部分分佈在中心城區。

    二是機動車保有量持續高速增長。截至2006年底機動車總量達287萬輛,其中私人小客車達到160.7萬輛。每天仍以平均1000輛的速度增長。

    三是出行量增長迅速。人口的持續增長，導致出行總量的增長。城八區總出行量達2604萬人次/日，比2000年增加了13.2%；平均出行距離由8.0公里/人次增加到9.3公里/人次，增幅達16.3%，出行週轉量（人公里數）增加了34.4%，平均年遞增率6.1%。

    四是交通結構略有改善，但小汽車增長過快。從調查情況看，2005年公共交通出行比例較2000年有所提高，由26.5%提高到29.8%，提高了3.3個百分點，但小汽車的出行比例卻提高了6.6個百分點。

    北京市小汽車出行比例持續增長，高峰時段市區主要幹道基本處於飽和狀態，道路擁堵嚴重，交通已成為城市運行中十分突出的問題。（北京市政府提供）