新華社北京１１月１２日電  新華社評論員

    為應對國際金融危機不斷加深的挑戰和解決國內經濟運行的突出矛盾，黨中央、國務院果斷決策，當前要實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，進一步擴大國內需求。近日，國務院常務會議出臺了十項擴大內需的強有力政策。這些政策指向有一個突出特點，就是要把更多的資金投入到民生工程上去，抓住時機加快辦成幾件人民群眾熱切期盼的大事和實事。

    這十項政策中涉及到改善民生的主要內容有加快建設保障性安居工程，加快建設農村民生工程，加快醫療衛生、文化事業發展，提高城鄉居民收入等。中央政府在這些民生領域加大投入力度，將彌補歷史的欠賬，使人民群眾在經濟出現困難的背景下生活水平不下降，而且要有新的改善。

    目前，中國經濟發展受到國際金融危機的影響越來越明顯，經濟增長速度下滑，一些企業生産經營困難。這種趨勢如果持續下去，不但會影響經濟發展的全局，也必然會影響到廣大人民群眾的生活。正是著眼于促進經濟穩定發展，中央採取了更加有力的擴大內需措施。在擴大內需過程中，加快民生工程建設步伐，提高居民收入和保障水平，可以帶動相關産業發展和擴大消費，進一步穩定市場信心和增強經濟發展後勁，一舉數得。

    “學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，是黨的十七大提出的改善民生的目標，也是國家這次出臺一系列擴大內需措施、增加投資的重點。這些都是與老百姓切身利益相關、需要加快解決的大問題，都是老百姓議論比較多、需要儘快去辦的實實在在大事。這充分體現了深入貫徹科學發展觀的要求、體現了構建社會主義和諧社會的要求、體現了全面建設小康社會的要求。

    安居樂業既是廣大人民群眾的迫切願望，也是黨和政府工作的重點。從加大對廉租住房建設的支持力度，到加快棚戶區改造工程；從實施遊牧民定居，到擴大農村危房改造試點工程，目標都是要加快建設保障性安居住房。從２００９年起用３年時間，採取住房租賃補貼和實物配租方式解決７４７萬戶低收入家庭的住房困難。從２００９年起用３年左右時間，改造中西部地區中央下放地方煤礦棚戶區８０萬戶；從２００３年到２００９年，搬遷維修採煤沉陷區民房１２０萬戶。近幾年，隨著房地産業的發展，城鄉居民的居住條件有了較大的改善，但是收入比較低、生活比較困難群眾的住房問題沒有得到很好的解決。這些安居工程，可以逐步緩解他們的住房困難。

    努力辦好人民滿意的教育，是我們矢志不移的目標。在這次出臺的措施中，重點加強了教育基礎建設中的薄弱環節。國務院常務會議提出，加大中西部農村初中校舍改造工程。根據規劃，２００７年至２０１０年中央預算內投資１００億元實施一期工程，覆蓋７６９個縣、５９３７所農村初中，新建和改造學生宿舍、食堂和廁所等學生生活設施１１００多萬平方米。加強中等職業教育基礎能力建設。從２００５年至２０１０年中央安排預算內投資６０億元，支持１０００所示範性中等職業學校和１０００所縣級職教中心建設。加強中西部地區特殊學校建設，擴建和新建１９０所特殊學校，普及和鞏固殘疾兒童九年義務教育。這些投入措施，可以讓孩子們不但上得起學，而且要上得好學。

    提高城鄉居民收入，是改善人民生活的前提條件，也是擴大消費的基礎。這次，中央財政在增加重點民生工程投入的同時，對廣大居民特別是低收入群體的收入改善給予了充分的考慮。尤其在增加農民收入方面，提高糧食最低收購價格水平，提價總額約５００億元。同時，要較大幅度提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，農民可以增加收入２０６億元。這將會保障在農産品價格出現下降趨勢的情況下，種糧有收益，農民收入有保障。

    加快醫療衛生基礎建設也是這次投入的重點。這次出臺的有關舉措從加快建設基層醫療衛生服務體系、加快基層計劃生育服務體系建設、重點中醫院建設三個方面入手，加大了投入力度。其中，２００９年底要完成改擴建中西部地區鄉鎮衛生院，以及縣醫院、縣婦幼保健機構等，總投資達２１７億元。這些投入政策與新型農村合作醫療、城市醫療保險等醫療政策相配合，可以逐步緩解廣大群眾“看病難、看病貴”的問題，提高人民群眾的健康水平。

    提高低收入群體等社保對象待遇水平，是當前迫切需要解決的問題。根據國務院常務會議的精神，中央財政將增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，進一步支持地方解決依法破産和中央政策性關閉破産國企退休人員參加醫保問題，調整優撫對象和建國前老黨員撫恤和生活補助標準，提高抗日戰爭參加革命的離退休幹部護理費標準，農村孕産婦住院分娩補助政策由２００７年中西部的１２００個縣擴展到中西部地區所有縣。這些細緻入微的措施，辦的都是老百姓關心的大事情。

    擴大內需重要的是擴大居民消費需求。國務院常務會議提出的一系列加快民生工程建設的措施，本身就能創造需求，同時也能增加廣大居民的購買能力、消費能力，拓展消費的途徑，為經濟穩定發展做出貢獻。

    當前，我們要儘快把中央確定的促進經濟平穩較快發展的政策措施落實到位，加大對改善民生的公共投入力度，更好地保障和改善城鄉低收入群眾生活，把好政策落到實處，把投入的每一分錢用到刀刃上，就能進一步改善人民生活水平，進一步促進經濟社會發展。