計劃生育服務體系建設新增10億元項目啟動工作會議現場。（來源：人口計生委網站）

    為進一步擴大內需，促進經濟發展，今年四季度中央財政將緊急新增投資1000億元，其中計劃生育服務體系建設新增10億元。11月19日，為研究部署新增投資實施工作，進一步明確工作目標、責任和下階段人口和計劃生育服務體系建設工作的總體思路，國家人口計生委在北京召開10億元新增投資項目啟動工作會議，並與各省級人口計生委簽訂了計劃生育服務體系建設責任書。國家人口計生委副主任王培安主持會議並講話。

    王培安指出，新增投資對加強計劃生育服務體系建設，實現服務體系建設的總體目標是一次難得的機遇。各地要把思想統一到中央的分析判斷上來，把行動統一到中央的決策部署上來，按照“十一五”規劃和服務體系建設《標準》的要求，迅速行動，積極工作，抓好落實。

    2005年，國家發改委和國家人口計生委聯合下發了《“十一五”農村基層計劃生育服務體系建設規劃》，按照規劃要求，“十一五”期間中央和地方共同投資49億元，其中中央37.6億元，地方配套11.4億元，用於縣、鄉（鎮）中心服務站的新改擴建，縣、鄉（鎮）中心站設備配置，縣級服務站流動服務車配置等三個方面。新增10億元投資是“十一五”規劃總投資的一部分，新安排的項目也是各地原有項目庫中的儲備。

    王培安指出，按照中央的統一部署，委黨組已研究明確，成立國家人口計生委落實“擴大內需促進經濟增長十條措施”領導小組，綜合協調人口計生系統拉動內需活動。各省人口計生委也要成立相應機構，明確責任主體，制定落實措施，要對本地區的服務體系建設新增投資、項目管理、資金使用等負總責。要積極主動，落實條件，迅速啟動新增投資項目。

    一是按“十一五”規劃和服務體系建設《標準》的要求，做好新增項目的實施工作。各地在啟動新項目規劃建設時，要遵循國債項目既定的原則，堅持三不變，即“資金投向不變，配套比例不變，建設標準規模不變”。

    二是加大協調力度，落實新增項目的啟動條件。人口計生部門要積極協調其它相關部門，解決土地、市政設施、環保等項目建設前期條件，落實配套資金，並確保配套資金及時足額到位。

    三是迅速啟動已具備開工條件的項目，儘快形成工作量、實物量。

    四是儘快啟動計劃生育服務體系災後恢復重建項目。10月15日，國家發改委、國家人口計生委等11部委聯合下發了汶川地震災後恢復重建公共服務設施建設專項規劃。

    根據規劃，四川、甘肅、陜西三省51個極重災縣計劃生育服務體系建設共需投資17億元，三省人口計生委在做好新增投資項目的同時，要積極籌備災後恢復重建項目的建設，進一步拉動內需。

    王培安要求，各級人口計生部門要立即行動起來，對“十一五”規劃已經安排的國債項目進行一次集中清理，並對清理結果認真梳理。對目前尚未完工項目，特別是對2007年之前國家投資安排的未完工項目，要認真分析，查找原因，落實措施，迅速整改。省級人口計生委要切實負起項目監督管理的責任，協調有關部門、協助建設單位儘快完成項目建設。

    王培安強調，新增投資項目是當前經濟工作中一項重要的任務，為保證項目的順利實施，各地要嚴格按照相關法律法規，建立健全規章制度。要依法開展服務體系建設，按照國家人口計生委、國家發改委聯合印發的《計劃生育服務站建設項目管理辦法》及其他法律法規的要求，加強項目管理，嚴格實行目標責任制、項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。在加快項目建設的過程中，要採取切實措施，確保工程質量。項目資金要實行專戶管理，專款專用，嚴禁將新增投資用於以往債務和工程拖欠款。國家人口計生委將採取適當措施，對新增投資項目進度進行跟蹤檢查。

    針對“十一五”服務體系建設規劃實施速度的發展態勢，王培安要求各地儘快行動起來，按要求做好規劃內項目的落實工作，確保本地區規劃項目的順利完成。在積極做好規劃內項目建設的同時，要迅速啟動規劃外投資項目的組織編報。圍繞投資於人、以人為本的根本要求，側重加快計劃生育服務體系建設、提高計劃生育家庭收入的民生工程、提高經常性投入保障水平等方面，儘快開展項目研究，謀劃好新項目，積極爭取立項，促進人口和計劃生育事業健康發展、長遠發展。

    國家人口計生委有關部門領導，各省（區、市）、新疆生産建設兵團人口計生委分管有關工作的領導及財務處長參加了會議。