新華社杭州1月18日電（記者何玲玲、胡作華）為應對愈加嚴峻的外部經濟環境，浙江省最近出臺了被經濟界形容為一“收”、一“放”的兩組措施，以此積蓄新一年保民生促增長的強大動力。

    “收”主要是通過進一步規範政府部門行為，盡可能減、免、緩徵、暫停和取消一批地方涉企稅費，加上國家增值稅轉型部分，浙江省2009年將為企業減免相關費用400億元以上。“放”則是放權，2008年12月底浙江省已宣佈全面實施擴權強縣改革，在提高縣級政府自主決策、自我協調能力的同時，減少審批環節、加快落實稅費減免政策，減輕企業和老百姓的負擔。

    “在當前形勢下，一‘收’一‘放’的受益者既有所區分、又互相關聯，目的就是希望基層政府與企業攜起手來，共闖難關。”浙江省一位領導介紹説。

    “能否改善企業的發展環境，事關經濟社會發展全局和民生改善的大局。”浙江省委書記趙洪祝説。近一段時間，他和省長呂祖善等省領導連續深入企業車間和廠房，與企業一道分析破解經營中面臨的突出困難和問題，組織財稅、金融、物價等有關方面研究制定幫扶企業的救市“組合拳”。組織全省廣泛開展政企聯動的“企業服務年”活動，已取消和暫停徵收100多項行政事業性收費。

    在省委、省政府的倡導下，浙江各地、各部門紛紛與企業攜起手來，共闖難關。湖州市廣泛開展政企聯動，出臺涉企行政處罰、金融機構大額收貸、企業裁員關停、部門各類檢查評比活動“四報告”制度和為企業“減壓、減負、減罰”措施。浙江省物價局宣佈在今年2月底前，對全省清費減負落實情況開展一次專題督查，確保將減負“暖心”政策送進基層。

    從1992年起，浙江省已先後４次實施經濟強縣擴權改革，有效地激發了經濟強縣的發展活力。浙江本輪擴權改革的範圍將擴大至全省所有縣市，擴權方式除了減少“縣（市）報設區市再報省”的中間層級外，還增加了由省和設區市直接放權給縣（市）的100多項經濟社會管理權限，並要求確保擴權事項在今年4月底前有效運行。

    義烏小商品市場從上世紀七八十年代的“雞毛換糖”起步，目前年成交額已達到300多億元，成為了全球最大的小商品批發市場。義烏市委書記吳蔚榮説，歷次擴權改革推動了義烏政府的職能轉變，大大提高了為市場主體服務的有效性。有評估表明，僅下放機動車變更登記這一管理事項，義烏人一年就可以節約費用500萬元。

    “收”“放”有序彰顯了浙江各級政府保增長、保民生的決心，也燃起了企業求生存、求發展、求共榮的激情與勇氣。近一個多月來，越來越多的浙江民營企業向社會承諾，將與員工、與社會同舟共濟。溫州安固集團負責人陳永娒對外界表示，將拿出個人資産2000萬元設立專項基金，確保未來兩年內全體員工每人每月基本工資不少於850元，保證兩年內不降薪、不裁員、不減少福利。

    呂祖善説，2009年，是新世紀以來浙江經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。只要充滿應對挑戰的信心、堅定科學發展的決心、堅持苦練內功的恒心，“浙江就一定能繼續走在科學發展的前列。”