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加強農民工職業安全培訓
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年10月03日   來源:國務院辦公廳

  目前,我國進城務工農民總數超過2億人,已成為産業工人的重要組成部分。農民工大多數分佈在煤礦、建築、金屬與非金屬礦山等高危行業,近年來逐漸成為受事故傷害的主要人群。有關部門高度重視農民工安全培訓,將其作為我國安全生産必須著力解決的深層次問題之一,列入了安全生産十二項治本之策,採取了一系列切實有效的措施。

  一是調查研究,摸清底數。據對內蒙古、山東、安徽、湖南、江西、貴州、甘肅、寧夏、新疆9省(區)的抽樣調查,煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹4個行業的從業人員中,農民工佔56%。另據調查了解,全國3000萬建築施工隊伍中,約80%是農民工。調查發現,農民工安全意識淡漠,安全生産知識缺乏,安全能力相對低下,違規違章現象比較普遍,已成為高危行業生産一線主力。一些農民工既是事故的受害者,也是負有事故直接責任的肇事者。近幾年高危行業發生的傷亡事故,大約80%發生在農民工較集中的小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊和建築施工隊。

  二是不斷完善安全培訓工作機制。進一步規範高危行業安全培訓工作,先後制定、修訂了17部培訓大綱和考核標準。積極研究開發適合農民工特點的培訓教材,擬製作3萬套DVD音像教材,免費發送全國所有煤礦和礦業院校、技工學校。編寫安全培訓教材40余種,屬於“農民工安全生産知識讀本”系列的煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等方面的4本教材已經出版發行。整合優化安全培訓資源,目前全國已認定安全培訓一級機構26家,二級機構145家,三級和四級機構2280家,四級安全培訓體系基本形成。充分發揮電視等大眾媒介的作用,在中央電視臺12頻道開設了“安全與法”專欄,在中國教育電視臺開設了“安全現場”專欄。

  三是嚴格實施高危行業強制性全員安全培訓制度。相繼出臺了《生産經營單位安全培訓規定》、《煤礦安全培訓監督檢查辦法(試行)》等部門規章和《關於加強煤礦安全培訓工作的若干意見》等20多個規範性文件,要求高危行業各類企業必須依法對包括農民工在內的從業人員進行全員安全培訓,煤礦等企業對新招錄的人員必須進行崗前強制性安全培訓,經考試合格方能上崗作業。目前高危行業企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員等三項崗位持證上崗率分別達到98.3%、93.5%和97.8%。(安全監管總局提供)