在2006年初召開的全省各市（區）農業普查辦公室主任會議上，陜西省農業普查領導小組辦公室主任劉鴻儒同志針對陜西省當前農業普查工作進展情況指出，農業普查是一項重大的國情國力調查，要按照國務院和省政府的要求精神圓滿完成這次普查任務，我們必須清醒的看到，隨著農村改革進程的加快和農村經濟社會結構的重大變化，農村各种經濟要素日趨活躍，普查對象、範圍、環境日益複雜化，給第二次農業普查工作的組織、實施帶來了新的困難和挑戰。

    一是取消農業稅使政府對農村從事生産活動的制約作用減弱，普查對象對普查工作的配合積極性降低。

    二是各縣（市、區）財政困難成為影響農業普查進程的重要因素。我省是一個以農業為主的省份，多年以來全省大部分縣（區）的財政支大於收，依靠中央和上級財政轉移性支付來彌補赤字。去年以來，農業稅的減免使大部分縣（市、區）本來就困難的財政越發捉襟見肘，農業普查經費的落實必然會受到較大地影響。

    三是社會主義市場經濟的發展使農民的流動性加大。近年來我省外出務工農民逐年增多，農村人口流動性的增大增加了基層普查工作量和工作難度，給第二次農業普查工作帶來了很大的困難。

    四是從事農村生産經營活動的群體日益多元化。近年來，由於農村政策的重大調整，農業生産經營效益相對提高，城市部分職工、企業紛紛赴農村承包耕地、荒山，參與農村畜牧養殖，興辦農業企業。各種涉農企業日趨增多，經營主體多元化，經營規模逐漸增大，使從事農村生産經營活動的群體變得複雜，對農業普查方案的實施提出更高的要求。

    五是農業綜合生産能力提高，産業特色明顯，對普查工作的靈活性要求提高。在農村經濟持續快速發展同時，我省農村各種特色産業優勢日趨明顯。關中重點突出糧食、畜禽養殖和水果産業；陜北以生態建設為主，實施封山育林，改善生態，根據資源豐富和地域遼闊優勢，突出抓小雜糧、蘋果和紅棗産業，發展養殖業；陜南大力發展糧食、中藥材、瘦肉型豬、茶葉等産業。各地生産區域特色化，要求各地農業普查工作要根據自己的特點區別對待，對普查的靈活性、針對性提出更高要求。

    六是各種大型普查工作交織，對農業普查的前期準備工作影響較大。目前經濟普查還未結束，經濟普查的資料整理、數據發佈和課題研究正在進行中，需要大量的人力、物力和財力。1%人口抽樣調查也處於關鍵時期，基層統計部門人力有限，只能在完成眼前的普查、調查任務的同時，統籌兼顧第二次農業普查的各項工作，農業普查的準備時間嚴重不足。

    七是第二次農業普查任務重、技術要求高。與第一次農業普查相比，第二次農業普查的各項準備工作主要集中在2006年，對基層的壓力很大，必須採取得力措施、趕時間、趕進度，否則很可能倉促上陣，工作缺乏協調性。需要我們付出更大的努力，才能順利完成這次普查任務。同時，第二次農業普查正處在農村經濟發展的新時期，國家提出了建設社會主義新農村的發展目標，這次普查在方案設計上將不同於第一次農業普查，許多反映社會主義新農村建設的指標設置更加詳細；普查數據的錄入全部實行光電技術；數據審核、處理要實現網上作業等，都是比第一次農業普查更先進、技術要求更高的方面，相應地我們要做好充分的技術準備、操作人員準備和物質準備，對數據填報的精度要求也會更高。

    （陜西省統計局副局長　劉鴻儒）