我國的低生育水平主要是20世紀90年代實現的。1990年，我國婦女總和生育率是2.17，1991年降到2.01，在更替水平以下，20世紀末降到1.8。新中國成立以來，我國曾經出現過三次生育高峰。第一次是新中國剛成立的時候；第二次是1962年以後；第三次是1987年以後。即將來臨的第四次生育高峰主要是由兩方面的因素造成的。第一，我國實行計劃生育政策以來，獨生子女人數累計將近1億人，其中大部分目前已進入生育旺盛期。第二，20世紀80年代中期，我國的生育政策做了調整。1980年時我們提倡一對夫婦生育一個孩子。1984年到1987年，生育政策有所調整，在農村允許生育一個女孩的家庭再生一個孩子。由於生育政策的調整所增加的相當一批人也已經進入生育年齡。第四次生育高峰是在低生育水平條件下的一個小高峰。但是，我們不能小看，必須積極應對，一定要把來之不易的低生育水平穩住。（人口計生委提供）