上海世博會的交通設施按照客流總規模約7000萬人次測算，平均日、高峰日和極端高峰日客流量分別為40、60、80萬人次。世博會客流中，預測上海市民、長三角地區遊客、長三角以外地區遊客、境外遊客比例為20:30:45:5；其中，軌道交通承擔50%左右的客流；地面公共交通承擔35%至40％左右的客流；水上交通承擔5%左右的客流量，其它交通方式5％至10％。客流高峰預計在每小時15萬人次以內。為此，要加強機場、鐵路客站、公路長途客運站等對外交通設施的能力提升，通過軌道交通及世博公交專線，增強對外交通設施與世博會地區的交通聯絡。

    到達交通

    2010年前，經過世博會及周邊地區的軌道交通4、6、7、8號線將基本建成。另外，擬建設軌道交通13號線世博會區段線路，便於世博會期間客流交通的組織和集散。

    上海世博會採取限制私人交通的政策，在市域外環線和中環線附近新建停車換乘樞紐，使私人交通換乘公共交通到達世博會園區。同時設置水上入口，提供水上到達世博會園區的交通方式。

    場內交通

    圍欄區內的交通流線包括遊客交通流線、貨物交通流線、緊急交通流線和貴賓交通流線。浦東和浦西分別設置東西向的道路貫通整個園區；展館組團間設置環形道路。規劃通過園區內道路網絡組織，達到人車分行、主次幹道交替的合理佈局。

    在浦東和浦西區域，遊客公共汽車環行線路都貫穿各個功能片區，遊客可以用步行和公共汽車的交通方式到達公共活動中心和各個展館區。為了給遊客提供舒適方便的公交服務，園區內部公交車站間隔保持在300米範圍以內。站點的設置與場館和主要步行通道的佈局規劃相協調。

    貨物交通流線和緊急交通流線盡可能與遊客交通流線相對分離，浦東浦西部分各形成一條東西向道路作為貨物交通流線和緊急交通流線，直接連接各個功能片區以及相應的出入口，以確保緊急情況下消防、醫療急救和其他救援車輛的便捷通達。對於物流交通採取管制措施，盡可能在夜間息園後進行錯時作業。園區規劃還提供了直升飛機的起降點，以滿足特殊交通要求。

    貴賓交通流線盡可能與其他交通流線相對分離，並在浦東和浦西各設置一處相對獨立的出入口，以保證貴賓能更為安全快捷地到達各類活動場所。

    通過票務管理，合理引導出入口的參觀者分佈。還將向參展者提供一天到數天不等的具體參觀路線指南，引導人流在園區內部合理分佈和有序參觀。參觀線路指南還將與園區內部的智慧化管理系統相結合，使參觀者獲得及時的參觀信息，減少參觀時的盲目性。

    主次出入口

    根據上海世博會周邊的城市主幹路網和軌道交通線路及站點位置，遵循交通分散和均勻分佈的組織原則，在浦東部分設置3個主要遊客出入口和兩個次要遊客出入口，在浦西部分設置一個主要遊客出入口和兩個次要遊客出入口。同時，還要在黃浦江兩岸設置3處水上遊客出入口。

    各個遊客出入口，根據遊客入場的時間和空間分佈特徵，配置充足的驗票和安全檢查通道，減少遊客的等候時間。

    園區規劃也為與世博會運作相關的各種車輛提供相應的車輛出入口。園區規劃還為世博專線公共汽車提供了專用出入口。為了緩解世博園區的出入口可能出現的擁堵狀況，遊客可以在市區其他指定地點購票並搭乘世博專線公共汽車直接進入世博會的圍欄區。

    步行系統

    根據總體結構，規劃設計連續的步行系統串連各個展區，步行系統與車行系統間隔佈置，形成人車分行的交通模式。

    東西向步行系統在場館區中央設置景觀步廊作為人流主要步行空間，連接各個功能組團，是最重要的步行參觀流線。同時，結合南北向垂直于黃浦江的綠化空間與濱江步行系統連接。南北向步行系統主要利用廣場連接各個主次出入口，並通過垂直于黃浦江的綠化空間，引導遊客至濱江活動區。步行系統與園區內部各個公共汽車換乘點有機結合，方便遊客換乘公共汽車。

    停車場地

    規劃在圍欄區外各出入口附近設置15處世博會專用停車場，用地面積近四十公頃，可提供約四千個公共汽車停車泊位。另外，結合園區地下空間開發，在永久建築地下層內設置了約一千五百個標準小汽車停車泊位。併為各種地面公共交通方式提供公共停車場地，也為與世博會運作相關的各種車輛提供相應的停車場地。

    出租車、私人汽車等的停車場地佈置在世博園區的外圍地區，以緩解世博會圍欄區周邊的交通擁擠狀況；採取短途接駁方式，將遊客送到世博會圍欄區的出入口附近。

    越江交通

    上海世博會圍欄區浦東區域和浦西區域之間的交通高峰時段，越江雙向交通流量為每小時5至6萬人次。世博園區的遊客越江交通方式包括越江公共汽車和水上輪渡，併為貴賓設置越江輪渡專線。

    建設園區內部越江專用隧道，雙向4條機動車道，安排通行遊客越江公共汽車、園區內部專用車輛、應急車輛和貴賓車輛等。其中，遊客越江公共汽車作為越江交通的主要方式，通過隧道的時間一般不超過10分鐘。設置越江水上輪渡作為遊客越江交通的輔助方式，根據實際交通需求設置若干組輪渡線路。

    與世博會相關的城市交通設施

    上海擁有兩個機場，虹橋國際機場和浦東國際機場。通過高速公路和城市主幹路網，這兩個機場與世博會場地之間具有便捷的交通聯絡。

    按照浦東國際機場原有發展規劃，其流量將在2005年達到2000萬人次，2015年達到6000萬人次。但隨著上海及長江三角洲地區近年來經濟的快速增長和“世博效應”的逐步顯現，據最新預測，浦東國際機場的客流量到2010年將突破6000萬人次。因此，上海市政府將提前實施浦東國際機場的擴建項目，同時還將加快虹橋國際機場的改造，以合理分擔空運流量。

    上海擁有3個鐵路客運站，至2010年的客運吞吐量可以達到7000萬至8000萬人次。計劃在鐵路客運站和城市軌道交通網絡之間形成銜接，使用鐵路進入上海的外地遊客可以通過換乘，便捷地到達世博會場地。

    根據規劃，依託軌道交通基本網絡，上海的軌道交通將連結東西兩個機場，南北兩個鐵路樞紐站，初步形成立體化的綜合交通體系。

    為配合世博會和城市發展需要，上海將加快道路基礎設施建設，形成以高速公路為骨幹，由快速路、主幹道、次幹路及相應支路共同組成的市域道路網。為了實現長江三角洲路網一體化，將加強浦東國際機場與虹橋國際機場之間、上海與江浙兩省之間的集疏運配套路網建設，預計到2010年，高速公路通車里程將達700公里。同時也將加快越江隧道等工程建設。主要建設內容包括中環線工程、越江隧道、一批高速公路、城市骨幹道路、各類換乘樞紐和停車場等。

    基於上海與周邊地區的高速公路和公路聯絡網絡，計劃在城市外環線和中環線沿線設置轉駁交通樞紐，使用私人汽車進入上海的外地遊客將換乘專線公共汽車到達世博會場地。