6月28日,國務院醫改辦公室印發《關於貫徹落實全國深化醫藥衛生體制改革工作會議精神切實做好2010年醫改各項工作的的通知》(以下簡稱《通知》),要求各地認真學習領會、深入貫徹落實全國深化醫藥衛生體制改革工作會議精神,加強統籌協調,加大工作力度,狠抓組織實施,紮實推進2010年度各項醫改工作取得成效。《通知》提出6項具體要求:
一是認真學習,深入貫徹落實李克強副總理重要講話精神。李克強副總理在全國醫改工作會議上的重要講話是指導做好2010年醫改工作的綱領性文件,各地要召開專題會議,認真學習領會精神、深入貫徹落實。要提高認識,把思想和行動統一到中央決策部署上來。要明確重點任務,緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”這一中心,抓緊提出本地區2010年醫改工作思路和主要任務。各地醫改辦要在7月31日前將貫徹落實全國醫改工作會議精神和醫改工作部署情況,書面報國務院醫改辦公室。
二是明確責任,抓緊落實2010年度醫改重點工作。各地要緊緊圍繞《國務院辦公廳關於印發醫藥衛生體制五項重點改革2010年度主要工作安排的通知》(國辦函〔2010〕67號)要求,以及國務院醫改辦公室與各省(區、市)及新疆生産建設兵團簽訂的《醫藥衛生體制五項重點改革2010年度主要工作任務責任書》,結合實際抓緊制定本地區醫改主要工作任務和具體實施方案。各地要在7月底前印發本地區重點工作任務,並以醫改領導小組或省級政府名義召開本地區醫改工作會議。各地要落實責任制度,明確承擔各項重點任務的牽頭單位,要層層分解任務、層層落實責任,將工作任務進一步分解細化到具體的縣(市),落實到具體負責執行的醫療機構和責任人,各地醫改領導小組辦公室要與各項任務的牽頭部門及縣(市)簽訂責任書。同時,要儘快出臺完善具體實施方案和操作辦法,建立穩定的醫改資金籌措機制。
三是細化考核,精心做好醫改組織實施工作。各地要建立健全醫改考核制度,明確推進醫改的時間表,把各項任務的實施進度細化到每個季度、每個月,定期開展監督考核。要進一步健全信息制度,落實醫改進展的月報制度等各項信息制度。要建立獎懲制度,把增投入與建機制有效結合起來,把醫改進展和成效與資金分配結合起來。近期,財政部已經會同國務院醫改辦公室下發了基本藥物制度以獎代補資金,各地要管好用好資金,充分發揮獎勵先進、督促落實的激勵作用。
四是突出重點,積極破解改革中出現的難點問題。各地都要把推進和完善基本藥物制度作為重中之重,放在今年工作最突出的位置。當務之急是要建立規範基本藥物招標採購機制和建立完善基層醫療衛生機構補償機制,確保藥價合理下降和基本藥物的質量、供應,確保基層醫療衛生機構正常運行、醫務人員合理待遇。同時,要統籌做好其他重點工作,並加強與基層醫療衛生機構實施基本藥物制度、推進綜合改革的銜接。
五是加強宣傳,營造有利於推進醫改的輿論環境。要堅持正確的輿論導向,重點宣傳改革的進展和成效;要積極調動專家學者、輿論媒體的積極性,及時解答重大政策和社會各界關心的熱點問題。各地既要積極配合國務院醫改辦公室統一組織的醫改宣傳活動,也要結合地方醫改工作定期開展本地區的醫改宣傳活動。
六是健全組織,加強各地醫改辦公室能力建設。各地醫改領導小組要下決心解決醫改工作的人、財、物的保障,儘快為醫改辦公室配備專門力量。中央編辦已經批復了國務院醫改辦公室的機構設置,明確了編制,專職負責醫改工作。各地要進一步健全醫改組織機構,特別是加強縣級醫改工作,使各項醫改任務和政策能夠及時有效地落實到基層。