國務院辦公廳關於吉林省免徵農業稅試點工作方案的復函
國辦函〔2004〕83號

吉林省人民政府：
　　你省《關於申請批准吉林省免徵農業稅試點工作方案的請示》(吉政文〔2004〕145號)收悉。經國務院同意，現函覆如下：
　　一、原則同意你省上報的《吉林省免徵農業稅試點工作方案》(以下簡稱《方案》)。請根據《國務院關於做好2004年深化農村稅費改革試點工作的通知》(國發〔2004〕21號)精神，進一步補充完善《方案》和相關配套改革辦法，以利於基層操作。
　　二、要嚴格按照中央統一部署和要求，切實加強對免徵農業稅改革試點工作的領導。要完善稅改組織機構和工作機制，精心組織實施，確保深化農村稅費改革的各項政策得到全面落實。積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，進一步完善農村義務教育管理體制，確保農村義務教育投入，推進縣鄉財政管理體制改革，妥善處理鄉村債務和農業稅費尾欠，全面落實和完善延長土地承包期30年的政策，切實解決農村土地承包糾紛問題。
　　三、要切實加強對農民負擔的監控，加快建立防止農民負擔反彈的長效機制。要堅持和完善減輕農民負擔黨政主要領導親自抓、負總責的工作制度和專項治理的部門責任制。抓緊制訂減輕農民負擔工作考核辦法。完善並嚴格執行農民負擔監督管理的各項工作制度。繼續開展農民負擔專項整治工作，嚴肅查處各種名目的亂收費。進一步完善涉農收費制度，嚴格劃分和規範行政事業性收費和經營服務性收費，杜絕政府部門、壟斷行業違規收費和超範圍、超標準收費。完善村內“一事一議”籌資籌勞制度，嚴格操作程序。
　　四、要樹立和落實科學發展觀，處理好改革、發展、穩定的關係。要從加強黨的執政能力建設的高度，以深化農村稅費改革試點為契機，積極穩妥地推進農村管理制度和體制創新，為農村經濟社會的協調發展提供制度基礎和有力保障。認真研究取消農業稅後農村改革發展中遇到的新情況和新問題，積極探索解決問題的新機制和新方法，為在全國逐步取消農業稅提供經驗。對實施過程中的重大情況和問題，要及時報告國務院農村稅費改革工作小組。
　　請將修改完善後的《方案》及相關配套文件，抄送國務院農村稅費改革工作小組備案。

                       國務院辦公廳
                                           二○○四年十一月二十三日