交通部文件
交審發〔2006〕374號

關於開展公路養路費（農村公路養護資金）
審計調查（調研）的通知　

各省、自治區、直轄市及計劃單列市交通廳（局、委），上海市建設和交通委員會，上海、天津市政工程（管理）局，新疆生産建設兵團交通局：
　　根據部2006年交通審計工作計劃和調研工作安排，經部領導同意，定於2006年7月至9月開展公路養路費（農村公路養護資金）審計調查（調研）。現就有關事項通知如下：
　　一、審計調查（調研）的目的是了解公路養路費的徵收、管理、使用情況，重點是農村公路養護資金的來源、管理、使用情況，以及貫徹落實《國務院辦公廳關於印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》的情況，掌握公路養路費及農村公路養護資金在來源、管理和使用過程中存在的問題，為部加強行業管理和宏觀決策提供相關資料。
　　二、審計調查（調研）的內容為2004年至2006年上半年的公路養路費（農村公路養護資金）。調查（調研）工作分為自查和重點調查（調研）兩個階段，自查階段為7月下旬至8月中旬，重點調查（調研）階段為8月下旬至9月上旬。
　　三、各單位要根據2006年交通審計工作計劃和審計調查（調研）方案（見附件）的要求，認真組織好公路養路費（農村公路養護資金）的自查工作，對自查發現的違紀違規問題，要提出具體整改意見並督促整改。對養路費管理、使用過程中及農村公路養護資金籌集、管理過程中存在的問題與困難，要如實反映並提出相關建議。各單位於8月31日前向部審計辦報送自查情況報告及有關統計表格。
　　部重點調查（調研）的時間、省份將由部審計辦另行通知。
　　四、在開展公路養路費（農村公路養護資金）審計調查過程中，各單位要加強對計劃確定事項的督促檢查，特別是加強對建設項目和建設資金審計工作的檢查指導。部審計辦還將根據2006年交通審計工作計劃的安排，在重點調查（調研）階段對有關單位開展建設項目和建設資金審計的情況進行檢查指導。
　　（注：本通知及審計調查<調研>方案、統計表格可在“交通部政府網站---審計辦—文件公告”中下載。）
　　附件：公路養路費（農村公路養護資金）審計調查（調研）方案
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國交通部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月二十四日

公路養路費（農村公路養護資金）
審計調查（調研）方案

　　為切實貫徹落實《國務院辦公廳關於印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》精神，根據2006年交通審計工作計劃，定於2006年7月至9月組織開展公路養路費（農村公路養護資金）審計調查（調研）。
　　一、調查（調研）目的
　　了解公路養路費的徵收、管理、使用情況，重點是農村公路養護資金的來源、管理、使用情況，以及貫徹落實《國務院辦公廳關於印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》的情況，反映公路養路費及農村公路養護資金在來源、管理、使用過程中存在的問題，收集整理對公路養護特別是農村公路養護工作的意見，提出審計意見和建議，為部加強行業管理和宏觀決策提供決策資料。
　　二、審計調查（調研）依據
　　1.2006年交通審計工作計劃（交審發〔2006〕40號）；
　　2.國務院辦公廳關於印發《農村公路管理養護體制改革方案》的通知（國辦發〔2005〕49號）；
　　3.公路養路費使用管理規定（（87）交公路字64號）；
　　4.公路養路費徵收管理規定（（91）交工字714號）；
　　5.公路養路費審計工作規範（交審計發〔1995〕975號）；
　　6.貸款修路、收費還貸審計辦法（交審計發〔1996〕996號）；
　　7.其他有關規定。
　　三、審計調查（調研）範圍
　　此次審計調查（調研）以資金為主線，為便於比較分析，審計調查範圍為2004年、2005年及2006年上半年公路養路費的徵收、管理、使用情況以及農村公路養護資金的來源、管理、使用情況，側重於公路養路費的使用和農村公路養護資金的來源兩個方面。
　　四、審計調查（調研）內容
　　1.公路養路費及農村公路養護資金的基本情況：包括公路養路費徵收、養護資金管理、養護資金安排與使用方面的情況，養護資金管理、公路養護管理特別是農村公路養護管理工作中的好經驗、好做法，存在的問題、困難以及有關建議。
　　2.執行“收支兩條線”等規定的情況：是否嚴格預算管理和實行收支兩條線管理；是否及時按規定編制養路費收支預算、決算，是否報經財政部門審批；徵收收入是否專戶存儲，是否及時、足額解繳；有無少報、瞞報養路費收入現象，有無挪用、截留、坐支、轉移養路費收入等問題（具體內容見審計調查情況統計表，下同）。
　　3.公路養路費的管理使用情況：是否嚴格執行有關財務會計制度，有關內部控制制度是否健全，執行是否嚴格；是否按照規定的使用範圍使用養路費，有無挪用、擠佔和虛列支出等問題。
　　4.貫徹執行《國務院辦公廳關於印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》的情況。
　　五、審計調查（調研）組織
　　本次審計調查（調研）採取各單位自查與重點調查（調研）相結合的方式，分兩個階段進行。
　　第一階段為自查階段。由各省（區、市）交通廳（局、委）根據部2006年交通審計工作計劃和本方案的要求組織自查，對於自查發現的違紀違規問題，要提出具體整改意見並抓緊搞好整改，對養路費管理、使用過程中及農村公路養護資金籌集、管理過程中存在的帶普遍性、傾向性問題與困難，要如實予以反映並提出相關建議。各單位8月底前完成自查工作，並將自查情況報告和有關表格（附後）報部審計辦。
　　第二階段為重點調查（調研）階段。由部審計辦組織力量進行重點審計調查（調研），時間自8月下旬至9月底，調查（調研）地點另行確定。重點調查（調研）階段主要採取聽取情況彙報、現場察看檢查有關養路費業務統計及會計資料等方式進行，要求調查（調研）組深入基層交通主管部門和養路費徵收、使用部門，按照合理分工、工作細緻、事實清楚、定性準確的要求，做好重點調查（調研）工作。重點調查（調研）結束後，由各組長提交重點調查（調研）報告，並於9月底前報部審計辦。
　　此外，重點調查（調研）階段還將根據2006年交通審計工作計劃的安排，對相關單位開展建設項目和建設資金審計情況進行檢查指導。
　　重點調查（調研）工作結束後，由部審計辦對自查情況和重點調查（調研）情況進行匯總整理，撰寫公路養路費（農村公路養護資金）審計調查（調研）報告，10月中旬報部領導審閱。