安委辦〔2006〕32號

關於做好國慶節期間安全生産工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會，國務院有關部門，中央企業：
　　國慶節將至，為確保廣大人民群眾過一個歡樂、安全、祥和的節日，現就切實做好節日期間安全生産工作通知如下：
　　一、要加強領導，落實責任
　　各地區、各部門、各單位要認真貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學習和溫家寶總理在全國安全生産工作會議上的重要講話精神，切實加強對安全生産工作的領導，認真落實好政府行政首長負責制、企業法定代表人負責制，把安全生産工作抓緊抓細抓實抓好。特別是在國慶節來臨之前，各地區、各部門負責同志要親自研究部署本地區、本部門節日期間的安全生産工作，並督促檢查落實情況，堅決防止重、特大事故的發生。各生産經營單位要週密細緻地制定工作方案，狠抓安全生産各項措施的落實，加強對設備設施的檢查和維修，及時消除隱患。對本單位的重大危險源，要安排專人24小時嚴密監控，嚴防節日期間發生生産安全事故。
　　二、要切實加強公共聚集場所和交通運輸方面的安全監管
　　各地區、各有關部門要高度重視節日期間公眾聚集場所安全，立即組織對遊船、纜車、索道等遊客運載工具及帶有危險性的登山、探險、漂流等旅遊項目和大型遊藝機等設備安全情況進行全面檢查，加強設備維護和管理，達不到安全要求的一律停止運營。對國慶節期間舉辦的節慶、體育、文化、娛樂和其他大型聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施，並請公安機關嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發生。消防部門要加大監督檢查力度，認真排查事故隱患，對不具備安全生産條件的各類人員密集場所要堅決停産停業整改，特別是要加強對車站、碼頭、機場、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網吧、醫院、學校等人員密集場所等重點消防場所和單位的安全檢查和整治，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設備設施齊全完好。
　　公安、交通、鐵道、民航等部門要加大交通安全監管和執法力度，安全監管機構要密切配合嚴肅查處各種違法違規行為。交通、鐵道、民航等部門的有關機構要根據客流量和氣象天氣情況，合理安排船期、車次、航班，確保旅客出行安全。各類運輸企業要加強對司乘人員的安全教育，嚴防疲勞駕駛、酒後駕駛和不具備從業資格的人員違章駕駛。要對各類運輸工具技術性能和狀況進行全面檢查，防止帶病運營，尤其要嚴禁農用車（船）載客，嚴禁車船超速、超載、超限。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機）。
　　三、要切實加強對礦山的安全監管
　　各地區、各有關部門和礦山企業要防止和杜絕節日期間超能力、超強度、超定員生産，嚴厲打擊違法生産行為。要繼續深入開展煤礦瓦斯集中整治和整頓關閉兩個攻堅戰，徹底排查煤礦各類事故隱患。煤礦安全監管、監察機構要抓好“先抽後採”措施的落實，督促煤礦企業按照全國煤礦瓦斯治理和利用工作現場會以及煤礦瓦斯防治的有關標準與要求，建立健全瓦斯抽放系統，保證正常運行。對不具備安全生産條件、破壞資源和環境的煤礦要立即停産整頓或實施關閉，對明令停産整頓和關閉的煤礦要停實關死、不留後患。要嚴厲打擊明停暗開、非法開採等行為，採取源頭管理和綜合治理措施，在地方人民政府統一領導下，繼續開展好聯合執法。
　　各級安全監管部門要狠抓非煤礦山的安全監管，引導和督促企業落實防範措施。非煤礦山企業要積極採取措施，防止發生透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等重特大事故的發生。石油天然氣企業要加強作業現場的安全管理，重點檢查預防油氣井井噴失控、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故的安全措施及事故應急預案的落實工作。
　　四、要切實加強危險化學品、煙花爆竹的安全監管
　　各級安全監管部門和各有關部門要加強危險化學品運輸安全監管，嚴防危險化學品運輸過程中發生液氯、液氨、石油液化氣等泄漏和爆炸事故。特別是要認真吸取7月28日江蘇鹽城射陽氟源化工有限公司臨海分公司爆炸事故和8月7日天津市津南區鑫達工業園區宜坤化工公司爆炸事故的教訓，繼續抓好“五整頓、兩關閉”工作，依法取締各類非法生産經營的企業和銷售點。
　　針對煙花爆竹生産逐漸進入旺季，非法生産經營活動抬頭的情況，各地區要認真貫徹落實國務院安全生産委員會《關於進一步嚴厲打擊非法生産經營煙花爆竹行為的通知》，建立地方政府統一領導，安全監管、公安、質檢、工商等參加的聯合執法機制，嚴格産、運、儲、銷各個環節的監管，堅決取締非法生産經營窩點，嚴厲打擊非法違法生産經營行為。同時，要貫徹《煙花爆竹經營許可實施辦法》（安全監管總局令第7號），開展禁止違規使用氯酸鉀生産煙花爆竹的專項治理，推進煙花爆竹生産工廠化、規範化和標準化。
　　五、要切實加強建築施工、民爆器材等其它行業和領域的安全監管
　　各級建設行政主管部門和有關部門的安全監管監察機構要重點加強對建築施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，切實加強對施工人員的安全教育，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格後方可恢復施工。
　　各地區、各有關部門要認真落實民爆器材生産、經營、使用等環節的安全管理制度和管理責任，依法嚴厲打擊非法生産經營的行為，並妥善做好已關閉或停産企業的藥料、成品、半成品處置存放工作。
　　要全面加強對冶金、有色、建築、建材、輕工、紡織、電力等行業和領域的監督檢查，及時發現和消除事故隱患。各省級安全監管和有關部門的安全監管機構要嚴格監督執法，嚴肅查處各類違法違規行為，對違章違紀、蠻幹亂幹導致事故的，要嚴格責任追究，依法從嚴、從重處理。
　　六、要建立健全應急救援預案，加強節日應急值守工作
　　各地區、各部門、各單位要建立國慶節期間生産安全事故的預測和預警機制，制定和完善有針對性的事故應急救援預案,尤其是自然災害嚴重的地區要落實有效的應對措施，防止直接或間接引發礦山水害、建築施工坍塌、尾礦庫垮壩和交通運輸等事故。礦山企業和進行清理排污井、儲漿池、儲水池等作業的單位要吸取今年發生的多起因施救不當引發或擴大事故的教訓，建立和完善應急救援預案，切實加強對有害氣體中毒和貧氧窒息事故的預防。
　　各地區、各部門、各單位要加強國慶節期間的值班工作，堅持24小時領導帶班值班制度，一旦發生事故或緊急情況，有關領導要及時趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理事故善後工作，切實做到反應靈敏、響應快速、組織得力、施救有效，最大限度減少事故損失。對國慶節期間發生的重特大事故，要及時、如實按程序向有關部門報告。
　　請各省（區、市）和國務院有關部門的安全監管、監察機構于10月7日10時前，將本地區、部門國慶節期間的安全生産簡要情況（主要是傷亡事故匯總數據）傳真報送國務院安委會辦公室（自動傳真：010-64234662；聯絡電話：010-64211843）。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月七日