關於進一步做好規範出租汽車行業
管理專項治理工作的通知
建辦城〔2007〕34號
各省、自治區、直轄市規範出租汽車行業管理專項治理工作辦公室：
按照《國務院辦公廳轉發國務院糾正行業不正之風辦公室關於2007年糾風工作實施意見的通知》（國辦發〔2007〕32號）要求，2007年要進一步做好規範出租汽車行業管理專項治理工作，現就有關事項通知如下：
一、充分認識進一步做好專項治理工作重要意義
進一步做好規範出租汽車行業管理專項治理工作，是落實科學發展觀，促進出租汽車行業健康發展的需要，也是維護出租汽車行業和社會穩定，為黨的十七大召開創造良好環境的需要。2006年規範出租汽車行業管理專項治理工作取得了階段性成效，但一些深層次問題還沒有得到根本解決，清理亂收費、打擊非法營運等專項治理成果有待進一步鞏固，規範經營權出讓和規範企業經營行為任重道遠，行業管理長效機制有待建立和完善，局部地區仍存在不穩定的因素。各地要從落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識進一步做好專項治理工作的重要意義，繼續抓好規範出租汽車管理專項治理工作，明確目標、落實責任，週密部署，抓好落實，確保行業和社會穩定。
二、明確專項治理工作指導思想和目標
進一步做好規範出租汽車行業管理專項治理工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，以保持出租汽車行業總體穩定、促進社會和諧為中心，以鞏固專項治理成果、提高行業服務水平為重點，立足當前，著眼長遠，建立和完善長效管理機制，促進出租汽車行業健康發展。
專項治理工作要力爭達到以下目標：一是貫徹落實國辦發〔2007〕32號文件要求，確保出租汽車行業持續穩定發展；二是今年內省、自治區、直轄市要統一行業主管部門，落實管理責任；三是加強法規建設，促進行業依法管理；四是逐步建立責任明確、反應靈敏、監管到位、規範有序的出租汽車市場運營秩序。
三、落實專項治理工作的主要任務
（一）進一步落實出租汽車穩定工作責任制。繼續落實出租汽車穩定工作省長、市長負責制，完善出租汽車管理協調機制，制定行業穩定工作應急預案，建立突發事件處置機制，暢通出租汽車司機合法合理訴求渠道，預防和妥善處理不穩定因素。
（二）理順管理體制、明確管理責任。各地區要力爭在今年內理順出租汽車行業管理體制，落實管理責任，切實解決一個地區內多頭管理，責權不清，政出多門，政令不通等問題。
（三）鞏固專項治理成果。按照《關於規範出租汽車行業管理專項治理工作的實施意見》（建城〔2006〕107號）要求，專項治理期間不得新出臺出租汽車經營權有償出讓政策，繼續做好清理各項收費，打擊非法營運，規範企業經營行為，加強監管等重點工作，鞏固和擴大專項治理成果。
（四）完善各項管理制度，落實長效管理機制。進一步加強出租汽車行業法規建設，促進行業依法監管。深入調查研究出租汽車行業深層次矛盾與問題，對涉及出租汽車行業的有關政策，要充分聽取各方意見，科學論證，週密決策，堅持“標本兼治、糾建並舉”方針，制定和落實出租汽車行業長治久安的管理機制和措施。
（五）嚴肅查處違法、違紀人員。堅決糾正監管部門及其工作人員的失職瀆職、營私舞弊行為，進一步加大力度查處公務人員私養“黑車”，充當“保護傘”的案件和亂收費、亂罰款、亂扣車等行為。對於工作遲緩、執行不力，以及因違法、違規行為引發出租汽車群體性事件的，要嚴肅追究有關責任人的責任。
（六）加強對從業人員的教育和培訓工作，提高行業服務水平。進一步加強出租汽車行業精神文明建設，樹立行業文明服務新風。進一步完善出租汽車行業服務標準，加強出租汽車行業從業人員職業道德、安全運營、遵紀守法等教育和培訓，切實改善服務質量，努力提高行業服務水平。
（七）認真做好驗收工作。各地要按照全國出租汽車行業清理整頓部際聯席會議制定的驗收辦法（另發）自查整改，部際聯席會議將於今年下半年對各地專項治理工作進行驗收。對於驗收不合格的地區將下達整改通知書，責令限期整改。逾期檢查仍不合格者，將予以通報批評，並嚴肅追究有關部門、單位責任人的責任。
四、切實加強對進一步做好專項治理工作的組織領導
（一）加強領導，落實責任。規範出租汽車行業管理專項治理是綜合性、協調性很強的工作，必須加強組織領導。各地要進一步完善出租汽車行業清理整頓聯席會議工作制度，切實加強對本地區出租汽車專項治理工作的指導和督促檢查。聯席會議成員單位要按照責任分工，認真研究出租汽車行業有關問題，進一步加強協調配合，堅持齊抓共管，形成上下聯動、協調推進的工作格局。
（二）突出重點，紮實推進。各地要根據國辦發〔2007〕32號文件要求，結合實際情況，認真制定進一步做好規範出租汽車行業管理專項治理工作方案，明確工作目標和任務，突出重點，落實責任，完善各項工作措施，扎紮實實抓好各項專項治理工作。要繼續堅持工作報告制度，監督檢查情況通報制度和責任追究制度。為維護行業和社會穩定，促進出租汽車行業健康發展，做出積極貢獻。
中華人民共和國建設部辦公廳
二○○七年六月二十二日
