關於近期涉外測繪違法案件查處情況的通報
國測法字〔2007〕8號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門，新疆生産建設兵團測繪主管部門，局所屬各單位：
　　近年來，隨著涉外測繪活動的不斷增多，一些外國的組織或者個人來華非法測繪事件呈多發態勢。這些非法測繪事件多以生態環境考察、探險、旅遊、考古等形式進行，手段十分隱蔽，測繪數據相當精確，對國家安全構成了隱患。對此，全國各級測繪行政主管部門加強對涉外測繪活動的監管，加大對涉外測繪違法行為的查處力度，切實維護國家安全。今年3月份以來，新疆、上海、江西、貴州等地測繪行政主管部門組織查處了多起涉外測繪違法案件，現將部分案件情況通報如下：
　　一、日本公民相馬秀廣等人在新疆非法測繪案
　　2007年3月，日本公民相馬秀廣等人在新疆艾比湖區域開展生態環境演變考察活動，未經測繪行政主管部門批准，使用手持GPS接收機在該區域非法採集地理坐標信息，並將其標注在攜帶的外文版我國區域地形圖上。相馬秀廣等人的行為違反了《中華人民共和國測繪法》第七條和《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第六條第三款規定。新疆區測繪局于4月24日依據《中華人民共和國測繪法》第五十一條規定，對相馬秀廣等人做出責令停止違法測繪行為、沒收測繪工具及測繪成果、罰款人民幣2萬元的行政處罰。其攜帶的外文版我國區域地形圖由國家安全部門依法予以沒收。
　　二、日本愛信艾達株式會社北京代表處在滬非法測繪案
　　2007年3月，日本愛信艾達株式會社駐北京代表處職員神道大，未經測繪行政主管部門批准，在上海各主要道路進行導航軟體測試活動。該代表處的行為違反了《中華人民共和國測繪法》第七條規定。上海市測管辦于4月19日依據《中華人民共和國測繪法》第五十一條規定，對該代表處作出責令停止違法測繪行為、沒收測繪成果和測繪工具、罰款人民幣2萬元的行政處罰。
　　三、日本公民佐藤正光等人在贛非法測繪案
　　2007年3月，日本公民佐藤正光、水上和則未經測繪行政主管部門批准，以考古研究名義，在江西南豐、鷹潭、上饒、鉛山等地擅自實施測繪活動，所採集的部分地理空間信息數據點涉及重要軍事設施和交通樞紐。佐藤正光、水上和則的行為違反了《中華人民共和國測繪法》第七條規定，江西省鉛山縣國土資源局于3月28日依據《中華人民共和國測繪法》第五十一條規定，對佐藤正光等人作出沒收測繪工具和測繪成果、罰款人民幣2萬元的行政處罰。
　　在以上案件的查處工作中，得到了有關部門的大力支持；三省（市、區）測繪行政主管部門組織嚴密，處理及時，措施得力，方法妥當，使涉案當事人及時、全面地履行了行政處罰決定。
　　由於涉外測繪違法案件手段隱蔽，技術先進，查處工作需要國家安全、保密等部門協調配合，政策性要求高，查處難度大，各級測繪行政主管部門要從國家安全和利益高度，認真貫徹《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》等規定，規範審批程序，提高監管水平；儘快建立部門間信息通報、配合調查、案件移送、聯合辦案等工作機制，加強對生態環境考察、探險、旅遊、考古等合作領域中有關涉外測繪活動的監管，加大對涉外測繪違法案件的查處力度；同時做好案情通報工作，及時將立案、調查、處理等情況向上級測繪行政主管部門通報，對其他部門或新聞媒體披露案情時，要事先於上級測繪行政主管部門溝通。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家測繪局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年六月十一日