教育部　國家發展改革委　財政部
 人事部　科技部　國資委
關於進一步加強國家重點領域緊缺人才培養工作的意見
教高〔2007〕16號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、財政廳、人事廳、科技廳、國資委，有關部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學校：
　　為貫徹落實《中共中央國務院關於實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》（中發〔2006〕4號），緊密配合《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》的全面實施，切實加強國家重點領域緊缺人才培養工作，為我國到2020年進入創新型國家行列提供強有力的人才支撐，現就今後一段時期加強國家重點領域緊缺人才培養工作提出如下意見。
　　一、國家重點領域緊缺人才培養工作的總體要求和基本原則
　　1．總體要求。國家重點領域緊缺人才培養工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊密結合國民經濟和社會發展需求，充分發揮高等學校和企業等多方面的積極性；統籌協調招生、培養、就業、使用等各個環節，進一步加大支持力度，深化教學改革，提高培養質量，更好地為社會主義現代化建設服務。
　　2．基本原則。國家重點領域緊缺人才培養工作要堅持統籌規劃，加快學科專業結構調整，積極擴大培養規模，大力開展繼續教育，切實解決國家重點領域的人才緊缺問題，著眼長遠需要，研究建立和健全國家重點領域緊缺人才培養長效機制。
　　3．根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》和《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的精神，當前要優先支持農業、林業、水利、氣象、地質、礦業、石油天然氣、核工業、軟體、微電子、動漫、現代服務業等重點公益、基礎研究和前沿技術領域以及新興産業的緊缺人才培養。
　　二、加強國家重點領域緊缺人才培養工作的主要任務
　　4．教育行政部門和高等學校要堅持以服務為宗旨，主動適應經濟社會的發展需要，加大專業結構調整力度。根據相關産業和行業對專門人才的實際需求，在拓寬專業口徑的基礎上，在高年級靈活設置專業方向，努力擴大緊缺專業的人才培養規模，優化人才培養結構，為産業部門提供人才和智力支持。
　　5．加快人才培養體制和機制的改革，積極推進産學研合作教育。鼓勵高等學校與企業開展合作辦學，聯合建設重點領域學科和專業，按照企業對人才的要求實行“訂單式”培養。聘請行業主管部門和企業共同參與制訂人才培養目標、進行課程設置、開展教學質量評估。加大人才培養模式和教學管理制度的改革，工科在校學生要到企業去進行畢業實習和畢業設計，時間不少於6個月。建立“雙師型”教師隊伍，積極邀請企業專家兼課，派教師到企業學習。高等學校在開展高職高專、本科、研究生培養的同時，還可以通過轉專業培養、工程碩士培養等多種形式加快培養緊缺人才。
　　6．積極開展國際合作與交流，加大與國外高水平大學和跨國公司合作培養人才的力度，探索利用國外優質教育資源培養國家緊缺人才的有效途徑。由國家留學基金支持，優先選派國家緊缺專業的學生到國外大學或企業學習。大力引進國家緊缺專業的海外高層次人才，提高國內師資隊伍的整體水平。吸引國外優秀專家學者來華授課或共同開展研究。研究和借鑒國外先進的教學方法和手段，積極推進教學改革。
　　7．全面貫徹黨的教育方針，培養適應經濟社會發展需要、滿足國家重點領域建設需求的大批高素質人才。堅持育人為本，德育為先，深入實施素質教育，切實加強大學生的思想政治教育，把社會主義核心價值體系融入高等教育全過程，增強高校畢業生到艱苦行業工作的光榮感和使命感。
　　8.充分發揮國家獎助學金、國家助學貸款的政策導向作用，引導和鼓勵學生學習國家最需要緊缺的專業、畢業後主動到艱苦行業和基層單位就業。在分配國家獎助學金名額時，對於以農林水氣地礦油核等國家需要的特殊學科專業為主的高等學校予以適當傾斜。高等學校在開展國家勵志獎學金和國家助學金評審工作中，要對農林水氣地礦油核等國家需要的特殊學科專業學生予以適當傾斜。普通高等學校全日制本專科生在校期間獲得國家助學貸款、畢業後自願到艱苦地區基層單位從事第一線工作且服務達到一定年限的，國家實行助學貸款代償政策。
　　9．加強國家重點領域學科和專業建設。加大重點領域學科和專業建設經費的投入，在“985工程”、“211工程”、“質量工程”、“國家優勢學科創新平臺建設項目”、“國家示範性高等職業院校建設計劃”以及相關專項建設中，要向國家重點領域的學科和專業傾斜，給予重點支持，為緊缺人才培養提供堅實的基礎。
　　三、行業主管部門和企業要積極參與國家重點領域緊缺人才培養工作
　　10．行業主管部門要與教育部共同制訂本行業國家重點領域緊缺人才培養方案，並納入本行業的發展規劃，給予專門支持。要推動所屬行業企業建立規範有效的人才激勵和使用機制，為緊缺人才的成長創造良好的環境，以吸引和穩定緊缺人才。要定期組織調查了解本行業國家重點領域人才需求狀況，了解用人單位對畢業生的使用情況和評價意見。
　　11．企業要積極參與國家重點領域緊缺人才培養工作。國家鼓勵企業出資支持重點領域學科和專業建設、設立獎學金或助學金。對於企業或個人支持國家重點領域緊缺人才培養工作的各項經費，通過中國境內非營利的社會團體、國家機關進行捐贈的，按照《財政部國家稅務總局關於教育稅收政策的通知》（財稅〔2004〕39號）的規定，准予在企業所得稅和個人所得稅前全額扣除。國家鼓勵企業積極接受高校學生實習，企業支付給在本企業實習學生的報酬，可以按照《國家稅務總局關於印發〈企業支付實習生報酬稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發〔2007〕42號）的規定，在計算繳納企業所得稅時扣除。企業應為高校學生實習提供便利條件，選派有經驗的技術人員指導。
　　12．行業主管部門和企業要積極開展緊缺人才繼續教育。行業主管部門要積極開展本行業國家重點領域的緊缺人才繼續教育，參加繼續教育的情況應作為考核評價和崗位聘用的重要依據。對承擔繼續教育任務的高等學校和社會培訓機構給予必要支持。國家鼓勵企業聯合高等學校和社會培訓機構開展國家重點領域緊缺人才的繼續教育，企業按照國家規定提取的教育和培訓經費，應安排一定比例用於支持相關領域緊缺人才的繼續教育。
　　四、加強領導、形成合力，加大對國家重點領域緊缺人才培養的支持力度
　　13．建立“國家重點領域緊缺人才培養工作部際聯席會議”制度。部際聯席會議由教育部、國家發展改革委、財政部、科技部、人事部、國資委等部門組成，協調國家重點領域緊缺人才培養相關工作，研究制定國家重點領域緊缺人才培養工作的扶持政策。
　　14．建立國家重點領域緊缺人才供需信息發佈平臺。行業主管部門要組織本行業的企業，每年向信息發佈平臺提供本年度招聘緊缺人才和接受高校學生實習的信息，教育行政部門要組織高等學校每年向信息發佈平臺提供本校國家重點領域相關學科和專業情況、應屆畢業生和派遣高校學生實習信息，由該信息發佈平臺向用人單位和高等學校雙向發佈。
　　15．各地要大力支持國家重點領域緊缺人才培養工作。要根據本意見精神，及時制訂本地區的具體措施和辦法。切實加強對本地區高等學校培養國家重點領域緊缺人才的協調和領導，加大對國家重點領域學科和專業建設的支持力度，保證國家重點領域緊缺人才培養的質量。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部 國家發展改革委 財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人事部 科技部 國資委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○○七年八月六日