衛生部關於進一步落實責任
切實做好職業病防治工作的通知

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生産建設兵團衛生局，中國疾病預防控制中心、衛生部衛生監督中心：
　　近年來，群發性職業病危害事件時有發生，如安徽省無為縣昆山鄉小煤窯186名農民工患塵肺病事件，廣西壯族自治區河池市86人、梧州市131人患慢性鉛中毒事件，以及近日發生的雲南省水富縣返鄉農民工30余人患矽肺病事件等。這些事件嚴重損害了勞動者健康，給國家造成重大損失，社會影響極其惡劣。為切實維護勞動者的健康及其相關權益，現就進一步落實責任，切實加強職業病防治工作通知如下：
　　一、充分認識做好職業病防治工作的重要性和緊迫性
　　在黨中央、國務院的領導下，經過各地和各部門的共同努力，幾十年來我國職業病防治工作取得了較大進展，並逐步走上了規範化、法制化的軌道。但是，在經濟發展的過程中，由於一些用人單位沒有履行職業病防治責任，作業場所環境惡劣，衛生防護設施差，職業病危害問題日漸突出，在一些地方，塵肺、職業中毒等職業病危害嚴重，不僅損害勞動者身體健康和生命安全，也影響經濟發展和社會的和諧與穩定。各級衛生行政部門要充分認識做好職業病防治工作的重要性和緊迫性，將職業病防治作為深入學習實踐科學發展觀、落實以人為本、促進經濟又好又快發展的一項重要工作，以高度認真負責的態度，切實加強對職業病防治工作的領導。各級衛生行政部門一把手要親自部署職業病防治工作，主管領導要具體抓落實，認真履行職業病防治職責。
　　二、進一步明確職責，落實職業病防治責任
　　按照“三定”規定，衛生部負責職業衛生技術服務機構和建設項目職業病危害評價的監督管理，負責對用人單位職業健康監護制度落實情況的監督管理，規範職業病的診斷與鑒定等工作。各級衛生行政部門要按照職責分工，建立完善職業病防治工作管理責任制和責任追究制，全面認真履行職責，落實到人，定期考核。要建立完善職業病防治部門協調工作機制，加強信息溝通，加大聯合執法力度，形成部門協同配合、齊抓共管的良好局面。對於因領導不力、疏于管理、有令不行、縱容包庇導致嚴重職業病危害事故發生的，要按照有關規定，嚴肅追究單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；構成犯罪的，移送司法機關處理。
　　三、建立完善職業病防治體系，提高服務能力和水平
　　各地要以深化醫藥衛生體制改革為契機，積極爭取地方財政支持，加強職業病防治體系建設，確保每個省（區、市）都有省級職業病防治專業機構，每個縣（區）都要有具有職業健康檢查能力的機構，每個地市都要有具有職業病診斷能力的機構。同時，進一步調整、充實職業衛生監督管理力量，不斷改善工作條件，保障其工作經費，不斷提高職業衛生監督能力和水平。
　　四、加大執法力度，嚴肅查處危害勞動者健康的行為
　　各地要根據2009年國家職業衛生重點監督檢查計劃，結合當地重點職業病危害、重點行業企業、重點人群，加強對存在粉塵、鉛、鎘和有機溶劑職業病危害的中小企業的監督檢查工作，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。積極做好職業病危害案件投訴舉報受理工作，高度重視重大案件線索，按照職責分工及時組織查處，並向社會通報。
　　五、加強建設項目職業衛生審查工作
　　各級衛生行政部門要依照《職業病防治法》的規定，進一步完善審批程序和制度，明確責任，健全職業衛生專家庫建設，規範職業衛生技術服務行為，提高建設項目職業衛生審查工作效率和水平。要按照屬地管理原則，組織開展對職業衛生技術服務機構的監督檢查，嚴肅查處違法行為。
　　六、進一步規範職業健康監護和職業病診斷、鑒定工作
　　要進一步完善管理制度，加強職業病診斷與鑒定機構、職業健康檢查機構的建設和管理。要不斷提高職業健康監護覆蓋率，實現職業健康檢查下鄉鎮、進社區，使勞動者享有基本職業衛生服務。要不斷提高職業病診斷和治療水平，妥善處理職業病診斷糾紛，保證診斷與鑒定工作的科學、公正、及時、便民。
　　七、加強宣傳，營造全社會關愛農民工健康的良好氛圍
　　各地要認真組織開展今年《職業病防治法》宣傳周活動，圍繞“保護農民工健康是全社會的共同責任”主題，採取多種宣傳形式，以農民工和中小企業主為重點，大力宣傳《職業病防治法》，普及職業病防治法律法規和職業病防治知識，形成全社會關心和保護勞動者健康的良好氛圍。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   　　二〇〇九年四月九日