關於加強耐火粘土螢石生産控制的通知
工信部原〔2010〕3號

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關於採取綜合措施對耐火粘土螢石的開採和生産進行控制的通知》（國辦發〔2010〕1號）的有關精神，現就加強耐火粘土和螢石生産控制的工作安排和有關事項通知如下：
　　一、進一步提高認識
　　耐火粘土和螢石是資源有限且不可再生的寶貴礦産資源。為全面貫徹落實科學發展觀，保護資源和環境，有必要從礦山開採、生産計劃管理、稅收、環保、産業準入、出口管理等方面採取綜合措施，控制縮減開採量和生産量。各級工業主管部門要把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，按國務院辦公廳通知要求儘快採取具體措施加大工作力度，扭轉近年來一些企業過度開採和生産加工，導致資源保有儲量快速下降，環境污染嚴重的現象，確保有限礦産資源合理開採利用，促進行業健康有序可持續發展。
　　二、抓好總量控制
　　對耐火粘土、螢石實行開採和生産雙重總量控制，使開採量和生産量相互銜接且逐年有所減少。從2010年起我部將根據國家年度生産總量計劃抓緊研究並下達分地區年度生産指令性計劃。各有關省（區、市）工業和信息化主管部門要做好分企業指標測算並負責將相關生産指令性計劃下達到相應的生産企業並嚴格執行。同時，要會同國土資源管理部門做好開採控制指標和生産指令性計劃的銜接，並按年度將上一年指令性計劃和控制指標的執行結果上報我部。
　　三、嚴格準入標準
　　我部將會同有關部門抓緊制定出臺耐火粘土、螢石行業的準入標準，嚴格規模、技術、能耗、環保等方面的要求。行業準入標准將于2010年3月1日起發佈執行。各地區要嚴格按照准入條件加強準入管理，防止盲目投資，擴大産能，並按照規定期限淘汰工藝水平低、污染嚴重的落後生産能力。
　　四、推進結構調整
　　要制定具體措施，支持耐火粘土和螢石企業的環保、節能、資源綜合利用等方面的技術改造，推廣高效率、低能耗、環保型新技術、新工藝，推進産業結構調整。鼓勵和支持有實力企業兼併重組，提高産業集中度，優化資源配置。
　　五、加強監督管理
　　（一）加強生産指標執行情況的監督檢查，對生産數量超過當年下達的總量控制指標或指令性計劃的省（區、市）我部將給予通報批評，並加倍削減下一年度的指令性計劃。
　　（二）積極配合國土資源、環保、安全生産等有關部門加強對耐火粘土和螢石資源開採秩序的治理整頓，依法淘汰破壞資源、污染環境、佈局不合理和不符合安全生産條件、技術落後的開採企業，依法取締無證開採。
　　（三）建立重點監控企業名單。加大對開採、生産企業環保狀況的監督檢查和評估，加強對尾礦處理的監管，並將有關監督檢查情況及時通報同級政府環保部門，由環保部門對超標排放、造成嚴重污染的企業依法做出處理。
　　六、加強行業管理基礎工作
　　（一）各級工業和信息化主管部門要及時掌握轄區內的耐火粘土和螢石企業的基本情況及資源狀況、生産量、出口量等重要基礎資料，加強與發展改革、國土資源、商務、統計部門的配合，建立必要的報表制度和溝通協調機制。
　　（二）加強對國內外市場變化的研究，及時、準確地發佈信息，引導企業自覺執行國家産業政策，正確投資決策，加強技術改造，合理開採，控制總量，提高競爭能力。
　　（三）為做好耐火粘土和螢石開採、生産控制各項工作，請各省工業和信息化主管部門提供本地區該礦産品資源和開採生産情況、主要問題及加強準入管理的建議書面材料，並填寫《2009年耐火粘土和螢石企業生産基本情況表》（詳見附件），于2010年1月31日前報我部（原材料司）。
　　聯絡人：王威偉、呂桂新
　　電話：68205567、68205578，
　　郵箱：wangww@miit.gov.cn
　　附件：省（區、市）2009年耐火粘土\螢石生産基本情況
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年一月八日