關於印發《2010年民爆行業安全生産
工作要點》的通知
工信安函〔2010〕1號

各省、自治區、直轄市民爆行政主管部門：
　　為切實做好2010年民爆行業安全生産工作，確保行業全年安全生産形勢整體穩定，現將《2010年民爆行業安全生産工作要點》印發你們，請遵照執行。
　　                                              二〇一〇年一月十四日

2010年民爆行業安全生産工作要點

　　根據2010年全國工業和信息化工作會議和2010年民爆行業工作會議精神，今年民爆行業安全生産工作總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本，安全發展”的理念，秉承“安全第一、預防為主、綜合治理”的一貫方針，針對民爆行業自身特點，切實強化安全監管，積極推進安全技改，全面落實安全生産責任，確保行業全年安全生産形勢保持穩定，著力提升行業的本質安全水平。
　　一、繼續深入推進隱患排查治理工作
　　建立民爆行業安全隱患排查治理長效機制，將該項工作長期化、制度化。鞏固2009年專項整治成果，繼續開展全行業的隱患排查，將危險作業工房的建築結構、危險工序的防護、監控設施、民爆專用設備、職工安全培訓情況等納入排查重點；繼續開展隱患治理工作，各級民爆安全監管部門、各民爆企業要認真梳理本地區、本單位歷年曆次安全檢查中發現的各類隱患及隱患整改情況，建立安全隱患檔案。對至今仍未完成整改的隱患，要明確計劃，投入資金，落實責任，確保逐一歸零。
　　二、加大安全技術改造力度
　　推動民爆行業開展安全技術改造，著力推廣人機隔離、在線監測監控、自動化控制等安全工藝技術，著力推廣工業炸藥現場混裝作業方式。
　　今年，我們將出臺《民爆行業技術進步指導意見》。各級民爆安全監管部門要督促企業認真落實指導意見，對不符合要求的生産線、設備設施等進行安全技改，對不具備安全技改條件的生産線要及時予以拆除。
　　三、強化安全監管，提高安全執法效能
　　繼續深入整治“四超”（超時、超産、超員、超量），打擊“三違法”（違法建設、違法生産、違法經營）。2010年，我們將研發民爆行業生産經營動態信息監控系統一期工程，通過信息化手段，即時動態地了解民爆企業生産數量、庫存數量及危險品流向，為安全監管提供科學、有力的數據支撐。
　　建立違法違規企業名單，將發生過安全事故、違反過安全生産法律法規的企業列入其中，對其實施重點監管。
　　組織專項安全檢查及督查：組織開展工業粉狀炸藥安全生産專項整治；對所有應拆除的生産線進行專項安全督查。
　　四、完善應急體系，強化應急演練
　　根據新形勢、新任務，修訂《民用爆炸物品行業應急預案》。各地民爆安全監管部門、各民爆企業要根據行業應急預案，進一步修改、完善本地區、本單位的應急預案，在預案中明確責任單位和責任人、應急聯絡方式、應急救援響應程序等內容，以形成完備的民爆應急預案體系。
　　各民爆企業要根據實際情況組織應急演練，提高實際應急能力。本年度內，每個企業至少要組織一次以上應急演練，並將演練總結報告省級民爆行政主管部門，由其統一匯總後上報我司。
　　五、加強對仲介機構的監管
　　2010年，我們將出臺新的《民用爆炸物品仲介機構管理辦法》，加強對仲介機構的監管。建立對仲介機構監管的聯動機制，根據安全檢查、質量抽檢的結果，對仲介機構出具的安評報告、質檢報告等進行比對檢查，一旦發現問題，嚴格按照相關規定進行嚴肅處理，並將處理結果上網公示。
　　六、做好重大活動及節日期間的安全生産工作
　　今年，我國將舉辦世博會和廣州亞運會，各類重大活動較多。各級民爆安全監管部門要從講政治的高度，確保重大活動期間民爆行業的生産安全和産品流向的安全、可控。要堅持重大活動及節日期間的領導帶班值班制度，督促企業均衡生産，嚴禁盲目開工、突擊生産，加強涉爆危險場所的安全守衛，嚴防民爆物品流失被盜。
　　各民爆企業要認真做好節日前停工清理、危險品入庫及節日後復工準備等各項工作。
　　七、搞好民爆行業“安全生産月”活動
　　根據國家的總體部署，結合民爆行業自身特點，組織企業開展宣傳教育、安全培訓、應急演練等多層次、多方面的活動，使“安全生産月”充分體現行業特色。
　　八、做好民爆生産許可、安全生産許可的年檢工作
　　根據有關法律法規，組織各地、各企業做好民爆生産許可、安全生産許可的年檢工作。督導各企業如實上報産能、産量和重要生産經營信息等資料，如實反映生産實際中存在的問題。對於虛報、瞞報的企業，一經查實，依法予以處理。對於虛報、瞞報的管理部門，一經發現，我們將正式致函相關省省政府，建議依法追究其相關責任。
　　九、組織好生産許可、安全生産的換證申領工作
　　2010年，各民爆生産企業的生産許可、安全許可有效期將陸續屆滿，各省級民爆行政主管部門要按照《關於換領民用爆炸物品生産許可證相關事項的通知》（工信安函〔2009〕250號）的要求，組織企業提前做好安全評價、資料填報等工作，並對企業的安全生産現狀進行全面的審核、考察，確保換證申領工作安全、順利進行。生産許可、安全生産許可到期未換新證的企業，一律不得組織生産。
　　十、完成涉爆危險場點安裝視頻系統的驗收工作
　　在去年工作的基礎上，各省級民爆行政主管部門要根據相關標準，對轄區內工業炸藥、工業雷管生産企業的全部現有涉爆場所視頻監控系統的安裝工作組織驗收，驗收應在10月底前完成。逾期不完成的，將依照相關規定嚴肅處理。
　　各省級民爆行政主管部門要根據本要點抓緊制訂本地區的2010年民爆行業安全工作要點，並報我們備案。