關於加強世博期間旅行社和導遊人員管理的通知

各省、自治區、直轄市旅遊局（委）：
　　上海世博會正式運營以來，各省（區、市）旅遊局（委）緊密配合，積極努力，加大世博團隊遊客招徠力度，改進世博團隊遊客服務措施，加強世博團隊遊客現場管理。至6月30日，共組織世博旅遊團隊21.65萬個、763.68萬人次，佔世博入園遊客總數的36.1%，未出現有較大影響的責任事故，對均衡世博客流、強化園區管理髮揮了重要作用。
　　由於世博團隊遊客組織形式、組織規模前所未有，在世博團隊遊客前期的組織管理服務中也暴露出一些問題和不足，主要包括個別旅行社和導遊擅自違約，違規使用中國館預約券，不遵守世博園區現場管理規定，選定的世博票務分銷旅行社資質偏低、工作不夠規範等。為進一步維護世博旅遊市場秩序，保障廣大世博遊客合法權益，現就加強世博期間旅行社和導遊人員管理通知如下：
　　一、牢固樹立“安全第一、服務至上”意識。加大教育宣傳力度，積極弘揚正氣，引導旅行社進一步樹立大局意識，在關注經濟效益的同時，更加關注社會效益，把平安、有序、優質做好世博旅遊接待工作作為首要任務。合理把握自身接待能力，適度控制組團數量，科學安排組團規模，防止出現超能力接團引發經營風險並給實際帶團運作造成管理漏洞。
　　二、進一步加強世博會中國館預約券的使用管理。要積極借助報紙、電視、廣播、網絡等載體，加大宣傳力度，向全社會告知世博會中國館參觀預約是免費服務，並公佈監督電話，歡迎市民和遊客舉報旅行社對中國館預約服務明碼標價的違規行為。要積極配合、認真查處利用中國館預約券資源違規牟利的旅行社和導遊，對有關問題一經查實，將視為嚴重違規行為，從重從嚴予以處罰，直至責令停業整頓、取消世博指定旅行社資格、吊銷導遊證。
　　三、進一步整頓規範世博旅遊市場環境。會同有關部門加強對世博旅遊産品的執法檢查，嚴厲查處旅行社或導遊人員強賣（搭賣）世博旅遊産品（服務）行為；嚴厲查處旅行社“零負團費”、不履行合同、使用非法導遊、違反勞動和社會保障規定等行為；嚴厲查處導遊人員欺騙、脅迫世博遊客的行為；配合做好對旅行社和導遊人員倒賣、假冒世博會各類票（券）證等擾亂世博旅遊秩序行為的整治工作。
　　四、配合做好世博旅遊大巴的管理工作。要督促各旅行社嚴格遵守規定，憑專用通行證和預約憑證上標注的停車場編號進入指定世博專用停車場；要加強對運營客車的安全例檢，保證車輛不帶病上路；要加強對赴滬涉博省際旅遊客車司乘人員的世博文明禮儀、安全行車的培訓教育，杜絕隨意上下客、違規停放等行為發生。
　　五、配合做好世博團隊遊客文明觀博工作。要廣泛開展世博團隊遊客文明觀博教育引導工作，指導各旅行社採取以車內集中宣教和遊覽場所流動宣教相結合的方式，開展“上車前有提示，上車後有宣講，下車後有引導，返車後有小結”活動，引導世博團隊遊客自覺做到“觀博七不”，即不在入園、入館和觀演排隊時爭先插隊；不在觀看演出時接聽手機大聲喧嘩；不在選購商品時隨意拆除外包裝，輕拿輕放紀念品；不違反規定隨意觸摸展館內展品；不違反規定拍照攝像，杜絕偷拍現象；不在園區內公共場所大聲喧嘩、追逐打鬧；不在乘坐園區公共交通工具時爭先搶座。
　　特此通知。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   國家旅遊局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　二〇一〇年七月十六日