發電單位 國家發展和改革委員會 發改電〔2010〕273號

關於嚴格執行糧食最低收購價和
臨時存儲糧油收購政策有關問題的通知

各省、自治區、直轄市發展改革委、財政廳、農業廳、糧食局、物價局、農發行分行，中儲糧分公司：
　　我國糧食生産連續六年豐收，今年夏糧再獲好收成，國內供需平衡有餘，庫存充裕，市場供應和價格基本穩定。但是，近來一些地區出現災害性天氣，導致糧價上漲預期增強，一些企業盲目“跟風”抬級抬價在短時間內大量收購糧食，致使出現農民惜售、企業惜賣、市場供求一時驟緊的局面。這種做法擾亂了糧食市場秩序，給正常經營的企業帶來困難，也不利於管理好通脹預期。為保證糧油市場健康平穩運行，現就有關要求通知如下：
　　一、嚴格執行質價政策。各地要按照國家最低收購價執行預案和臨時存儲政策的有關規定，指導和督促有關企業嚴格執行糧油收購質價政策，既不能壓級壓價損害農民利益，也不能抬級抬價擾亂市場秩序。有政策性收購任務地區的省級價格、糧食、農業部門和農發行分行、中儲糧分公司要加強對市場價格的監測，定期進行會商，準確判斷市場價格水平。當市場價格高於國家規定的最低收購價和臨時存儲價格時，有關企業要立即停止政策性收購，嚴禁通過各種方式抬價或變相抬級抬價收購。中儲糧有關分公司及有關部門對委託收儲企業掛牌收購政策性糧油的要嚴格審查，及時堅決制止和糾正企業違規收購行為。
　　為穩定市場預期，當市場價格明顯高於最低收購價較多時，中央和地方儲備糧可暫緩輪入，並按管理權限報批後適當延長輪換空庫期。
　　二、加強收儲業務管理。中儲糧各有關分公司要嚴格落實政策性糧油管理的有關規定，督促有關企業健全糧油收購的各項手續，及時填寫收購碼單等原始憑證，如實報送收購數量、等級、價格等情況。要加強對委託收儲庫點、延伸庫點的收購數量、質量、價格的驗收和監管，規範企業收儲行為。中儲糧有關分公司及有關部門要加強政策性糧油收儲資格的審查和復查，對收購進度和市場價格要跟蹤監測分析，發現異常情況要逐筆進行核查。要加強對政策性庫存糧食交易、出入庫的管理和跟蹤檢查，嚴禁將已銷售的庫存陳糧轉為政策性糧食收購入庫，杜絕“轉圈糧”的發生。
　　三、加強收購資金供應管理。各級農發行要切實做好收購資金供應管理工作，按照政策性收購的有關要求，嚴格審核發放政策性糧油收購貸款，及時足額保證資金供應。同時，要加大對糧油收購資金使用情況的核查力度，認真核對收購憑證，根據實際入庫進度審核支付貸款，對違反收購質價政策的要堅決停貸。對企業開展自營收購的，要在有效落實風險防範措施的前提下，積極給予信貸支持。
　　四、加大監督檢查和處罰力度。各地糧食、價格主管部門要採取抽查、巡查、交叉檢查等方式，進一步加強政策性糧油收購政策執行情況的監督檢查，切實落實監督檢查責任。要按照《價格法》、《糧食流通管理條例》、國家最低收購價和臨時存儲收購政策等有關規定，嚴厲查處壓級壓價、抬級抬價、虛報進度、“轉圈糧”、套取補貼等違法違規行為。違法違規行為一經發現，要責成有關部門和單位立即取消企業的政策性糧油收儲資格，三年內不得從事政策性收購，已經收購入庫的要退出政策性庫存統計，扣回費用利息補貼，同時追究有關單位和企業主要負責人的責任。對從事糧食收購活動的其他經營者也要加大監督檢查力度，嚴格規範其經營行為，維護正常的糧食流通秩序。
　　各地各有關部門和單位要按照本通知要求，加大工作力度，切實抓好各項措施的落實，並及時協調解決收購中出現的新情況和新問題，確保糧油收購工作順利進行。有關情況要及時報告國家有關部門。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發展和改革委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財　　 　政　 　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 農業部　國家糧食局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國農業發展銀行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國儲備糧管理總公司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年七月二十二日