國務院辦公廳印發
關於進一步支持甘肅經濟社會發展
若干意見重點工作分工方案的通知
國辦函〔2010〕143號
甘肅省人民政府，國務院有關部門：
《關於進一步支持甘肅經濟社會發展若干意見重點工作分工方案》（以下簡稱《分工方案》）已經國務院同意，現印發給你們，請認真落實。
各有關部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》（國辦發〔2010〕29號）精神，按照《分工方案》要求，對涉及本部門的工作抓緊制定具體措施，認真抓好落實。同一項工作涉及多個部門的，部門間要密切協作，牽頭部門要加強組織協調。甘肅省人民政府要積極發揮主體作用，加強與有關部門的銜接溝通。發展改革委要認真做好統籌協調工作，按年度將重點工作完成情況匯總報國務院。國務院辦公廳將對有關政策措施的落實情況適時開展督促檢查。
國務院辦公廳
二○一○年十月十七日
關於進一步支持甘肅經濟
社會發展若干意見重點工作分工方案
一、優化空間佈局，促進區域協調發展
（一）大力支持蘭（州）白（銀）核心經濟區率先發展。建設蘭（州）白（銀）都市經濟圈，積極推進蘭州新區、白銀工業集中區發展，做大做強石油化工、有色冶金、裝備製造、新材料、生物制藥等主導産業，把蘭白經濟區建設成為西隴海蘭新經濟帶重要支點，西北交通樞紐和物流中心。（發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、鐵道部、住房城鄉建設部、國土資源部、商務部、財政部、科技部、環境保護部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團公司負責。列第一位者為牽頭部門或單位，下同）
（二）著力推動平（涼）慶（陽）、酒（泉）嘉（峪關）經濟區加快發展。加快隴東煤炭、油氣資源開發步伐，構建以平涼、慶陽為中心的傳統能源綜合利用示範區。加快酒泉、嘉峪關一體化進程，積極發展風能、太陽能等新能源及裝備製造産業，構建新能源開發利用示範區。（發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團公司負責）
（三）全面促進區域功能組團協調發展。建設武威張掖河西走廊綠色經濟區，著力加強防沙治沙，大力發展新能源和生態農業。加大對“兩州兩市”扶貧攻堅區政策傾斜和資金支持力度。建設金昌、白銀等為重點的循環經濟區，大力推行清潔生産。加快天水區域中心城市建設，促進關中—天水經濟區發展。（發展改革委、財政部、工業和信息化部、環境保護部、水利部、農業部、林業局、扶貧辦、住房城鄉建設部負責）
二、加強基礎設施建設，消除發展瓶頸制約
（四）加快推進國家高速公路建設，儘快打通斷頭路，促進國家高速公路網絡形成。開工建設永登（徐家磨）至古浪、安西至星星峽（甘新界）等國家高速公路，積極開展雷家角至西峰、蘭州南繞城、營盤水至武威、臨洮至渭源、白疙瘩（甘蒙界）至明水（甘新界）、大石碑（甘陜界）至天水、蘭州至朗木寺、延安至天水至武都等高速公路項目前期工作。加大國省幹線公路改造力度，建設敦煌至當金山口、岷縣至合作等二級公路，省內國道達到二級以上技術標準，所有縣城通二級以上公路。啟動建制村通瀝青（水泥）路建設。加強旅遊景區與幹線公路的連接。加快推進蘭州、酒（泉）嘉（峪關）、天水、張掖、平涼等公路運輸樞紐及物流園區建設，提高農村客運站覆蓋率。（交通運輸部、發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部負責）
（五）加快建設貫通東西、連接南北的鐵路大通道。積極推進蘭渝鐵路、西（安）平（涼）鐵路建設，新開工建設蘭新鐵路第二雙線，加快推進寶雞至蘭州客運專線、銀川至蘭州增建二線、蘭州至成都、幹塘至武威、蘭州至張掖鐵路增建三四線、蘭州鐵路樞紐改造和蘭州集裝箱中心站建設。抓緊開展蘭州至合作、天水至哈達鋪、敦煌至格爾木、額濟納至哈密等項目前期工作，開展西寧至成都、平涼至慶陽鐵路論證工作。適時啟動蘭州市城市軌道交通建設。（鐵道部、發展改革委、財政部、環境保護部、國土資源部、住房城鄉建設部負責）
（六）加快蘭州機場改擴建，合理規劃建設蘭州國際航空港，開闢蘭州至日韓、港澳等國際和地區航線。改擴建敦煌、嘉峪關和慶陽機場，新建夏河、隴南、張掖、武威、金昌等機場，適時實施天水機場遷建工程，開展新建平涼機場前期論證工作。鼓勵在甘肅設立通用航空公司，建設通航起降點，提升航空應急救援能力。（民航局、發展改革委、財政部、環境保護部、海關總署、國土資源部、旅遊局負責）
（七）加快引洮供水一期、鹽環定揚黃續建等骨幹水利工程建設，抓緊實施引洮供水二期及受益區配套建設等重點工程，開展引哈濟黨、靖遠雙永供水等項目前期論證工作，全面完成病險水庫除險加固任務。積極推動中小型水源建設。加快大中型灌區節水改造和大型灌排泵站更新改造，完善灌區末級渠係配套。實施中小河流綜合治理，加強城鎮防洪體系建設和山洪災害防治。（水利部、發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、農業部負責）
（八）加快城鎮道路、供水、供氣、供熱、垃圾和污水處理、再生水回用、園林綠化等基礎設施建設。積極推進蘭州新區、白銀工業集中區基礎設施建設。支持重點城市發展熱電聯産。加快信息基礎設施和數字化城市管理信息系統建設，提高信息安全和應急保障能力。（發展改革委、住房城鄉建設部、財政部、環境保護部、水利部、能源局、工業和信息化部、科技部、國土資源部負責）
（九）中央預算內投資以及其他中央專項資金要加大對甘肅的投入力度。統籌考慮甘肅交通等重大基礎設施中央投資補助。將部分符合條件的公益性項目國債轉貸資金逐步轉為撥款。中央安排的病險水庫除險加固、農村飲水安全、大中型灌區配套改造以及生態環境、社會事業、基層政權等公益性建設項目，免除縣（市）級和甘南、臨夏州州級配套資金。（發展改革委、財政部、交通運輸部、鐵道部、民航局、水利部、林業局、教育部、衛生部等有關部門負責）
三、加強生態建設和環境保護，構建西北地區生態安全屏障
（十）啟動實施祁連山生態環境保護和建設規劃，研究建設祁連山生態補償試驗區，加強自然保護區建設管理。加快推進退牧還草、天然林保護等重點生態工程，在重點生態脆弱區和重要生態區繼續穩步推進退耕還林工程建設。建立生態補償機制。科學實施人工增雨雪。逐步將祁連山自然保護區核心區的農牧民轉為生態管護人員，加快緩衝區農村剩餘勞動力轉移。（發展改革委、財政部、環境保護部、水利部、人力資源社會保障部、林業局、氣象局負責）
（十一）加快石羊河、黑河、疏勒河流域綜合治理。大力推進石羊河流域重點治理工程，啟動實施石羊河流域防沙治沙及生態恢復項目。鞏固黑河流域綜合治理成果，保護天然濕地。加強敦煌水資源合理利用與生態保護，強化水資源管理，優化用水結構，恢復月牙泉和西湖濕地生態功能。積極實施三大內陸河流域鹽鹼化及沙化治理工程，建設防風固沙大型綜合防護林體系。支持建設以河西地區為重點的節水型社會示範區。加強流域生態恢復技術體系的研發和推廣。（水利部、發展改革委、環境保護部、農業部、國土資源部、林業局、科技部負責）
（十二）加快實施甘南黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設工程。進一步加大退牧還草、牧區水利、暖棚養殖、飼草料基地、草原鼠害防治和遊牧民定居等綜合治理項目實施力度；研究建立甘南濕地自然保護區；支持白龍江流域水土流失治理和地質災害防治工作。（發展改革委、環境保護部、財政部、農業部、水利部、林業局、國土資源部、科技部負責）
（十三）推進黃土高原地區和隴南山地水土流失綜合治理。穩步實施黃土高原地區綜合治理規劃，推進退耕還林、天然林保護、三北防護林、坡改梯和小流域壩係工程、黃河中上遊生態修復以及渭河、涇河流域水土保持綜合治理等重點生態項目。加大滑坡、泥石流等災害防治力度，繼續實施長江上游水土保持重點防治工程和小水電代燃料項目。統籌規劃，加快推進“兩江一水”（白龍江、白水江、西漢水）流域生態保護與建設。（水利部、發展改革委、環境保護部、財政部、農業部、國土資源部、林業局負責）
（十四）加大環境保護治理力度。加快實施水和固體廢物污染防治工程，加快推進城市生活垃圾和危險廢物等固體廢物集中處置設施建設，提高無害化處理率；加大蘭州等重點城市大氣污染防治和清潔生産支持力度。研究建立地質災害防治長效機制。開展農村環境綜合整治。（環境保護部、發展改革委、住房城鄉建設部、財政部、工業和信息化部、國土資源部、水利部、農業部負責）
四、夯實農業發展基礎，加快建設社會主義新農村
（十五）大力發展旱作節水農業，積極推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效旱作節水技術，建設一批旱作節水農業示範區。推進基本農田建設，積極發展現代設施農業，推動河西走廊星火産業帶高效節水設施農業科技示範工程與科技發展支撐體系建設。大力發展高效農業。（發展改革委、財政部、農業部、國土資源部、水利部、科技部負責）
（十六）突出發展特色優勢農業。扶持馬鈴薯良種繁育體系和貯藏庫建設，將馬鈴薯種植納入政策性保險補貼範圍。加強河西走廊雜交玉米等農作物制種基地建設。加快發展中藥材、釀酒原料、林果、蔬菜等産業。積極發展油橄欖、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黃花菜、鮭鱒魚等地方特色産品。大力發展草食畜牧業，扶持畜禽標準化規模養殖、品種改良和野生動物繁育，加強動物防疫體系建設。積極推動小雜糧等特色農産品基地建設。積極發展沙産業。加大對農業産業化龍頭企業和農民專業合作經濟組織的支持力度，重點建設一批現代農業示範農場。支持特色農副産品加工循環經濟基地建設。（農業部、發展改革委、財政部、科技部、林業局、工業和信息化部、質檢總局負責）
（十七）加快實施農村安全飲水工程，到2013年基本解決農村飲水安全問題。加強集雨水窖、節水灌溉等小型農田水利設施建設。積極發展農村小水電，鼓勵開發利用可再生能源。大力發展農村沼氣。（水利部、發展改革委、財政部、農業部、能源局負責）
（十八）加快農村和國有農場公路“通達工程”和“通暢工程”建設，基本實現鄉鎮通油路、建制村通公路。（交通運輸部、發展改革委、財政部負責）
（十九）加強農業技術推廣，建立健全農村科技服務體系和信息服務網絡。加強農村社會化服務體系和農産品專業市場建設，推動農産品冷鏈物流發展，全面落實鮮活農産品“綠色通道”政策。（農業部、發展改革委、交通運輸部、科技部、財政部、商務部負責）
（二十）整合培訓資源，依託現有機構和設施在蘭州設立農村勞動力轉移就業培訓基地，加強農村勞動力轉移就業和創業能力培訓。加大“陽光工程”、“雨露計劃”、“西部農民創業促進工程”等農村勞動力轉移培訓工程實施力度。扶持發展勞務仲介組織，支持完善農民創業園，鼓勵農民就近就地轉移就業。（人力資源社會保障部、發展改革委、財政部、教育部、農業部、扶貧辦負責）
（二十一）加快戶籍制度改革，積極研究制定有穩定職業和固定居所的農民轉為城鎮居民的辦法。（公安部、發展改革委、人力資源社會保障部負責）
五、加大扶貧開發力度，儘快改變貧困地區落後面貌
（二十二）抓緊引洮濟合、引洮入潭、青走道水電站、石門河引水等工程前期工作，儘早開工建設。實施劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽水庫庫區水土治理項目，支持移民安置區生産生活設施建設和産業發展。加強渭河源頭生態保護與建設。支持建設引洮供水一期配套工程。啟動實施會寧縣城及北部鄉鎮供水工程，抓緊解決環縣苦鹹水地區農村飲水安全問題。（水利部、發展改革委、環境保護部、林業局、扶貧辦負責）
（二十三）積極發展高原草原旅遊、回藏風情旅遊，打造九色甘南香巴拉和臨夏穆斯林風情旅遊品牌。大力發展紅色旅遊。加強和政縣古動物化石保護，提升古動物化石博物館展示服務水平。（旅遊局、發展改革委、文物局、財政部、國土資源部、國家民委負責）
（二十四）加大臨夏州基礎設施和商貿流通設施建設力度，積極推進清真食品、民族特需用品生産加工基地建設。扶持保安、撒拉等人口較少民族發展。（發展改革委、商務部、國家民委、住房城鄉建設部、財政部、工業和信息化部負責）
（二十五）大力發展定西市馬鈴薯産業，建設全國重要的脫毒種薯、商品薯生産基地及精深加工基地，支持以定西為主的馬鈴薯貿工農一體化示範區建設。發揮定西藥材資源豐富、品質優良的優勢，建設全國優質中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場。（農業部、發展改革委、中醫藥局、林業局、工業和信息化部、商務部、環境保護部負責）
（二十六）促進隴南市加快發展以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業，支持水電、生態旅遊産業發展。發展以中藥材、油橄欖、核桃、花椒為主的特色農業。（工業和信息化部、發展改革委、能源局、旅遊局、林業局負責）
（二十七）加快隴南等地區汶川地震災後恢復重建步伐，研究解決災區長遠發展問題。（發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、扶貧辦負責）
（二十八）慶陽等革命老區依託石油、煤炭等資源優勢，適當擴大原油就地加工規模，把産業發展與農民增收致富結合起來。（能源局、發展改革委、工業和信息化部、國資委、中國石油天然氣集團公司負責）
（二十九）加大中央扶貧資金投入力度，擴大扶貧小額信貸規模，穩步推進易地扶貧搬遷和生態移民，研究探索創新對口支援方式，進一步加大定點扶貧、東西協作扶貧力度。（扶貧辦、發展改革委、財政部負責）
六、加快發展社會事業，著力保障和改善民生
（三十）鞏固“兩基”攻堅成果，全面完成“兩基”攻堅任務。合理調整中小學校佈局，加強寄宿制學校建設，實施中小學校舍安全工程。改善少數民族地區基礎教育辦學條件，推進民漢合校，加強“雙語”教育。擴大中等職業教育規模，建設一批職業院校和公共實訓基地。逐步對農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費。增加部門院校和外地高校在甘肅的招生規模，支持甘肅高校改善辦學條件。（教育部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家民委負責）
（三十一）支持高校發揮科研和人才優勢，參與重大産業項目科技攻關。（科技部、教育部、發展改革委、工業和信息化部負責）
（三十二）推進醫藥衛生體制改革。重點建設農村衛生服務體系和城市社區衛生服務體系，加強地市級醫院建設。支持中（藏）醫院建設，扶持中（藏）醫事業發展。加大骨節病、高氟病等地方病防治力度。支持婦幼保健機構設施建設，實行農村孕産婦住院分娩補助政策。加強衛生專業技術人員和鄉村醫生培養培訓工作。完善城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度和城鄉醫療救助制度。加大投入力度，做好鼠疫防控工作。（發展改革委、衛生部、中醫藥局、財政部、人力資源社會保障部、民政部、農業部、質檢總局負責）
（三十三）進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育特別扶助制度，加強基層人口和計劃生育服務網絡建設，加快建立西北人口信息中心。（人口計生委、發展改革委、財政部負責）
（三十四）繼續實施全國文化信息資源共享工程。重點建設地市級圖書館、文化館，加強省市級博物館、文物大縣和重點遺址博物館建設。支持絲綢之路整體申遺及沿線重要遺址保護，加大重點文物保護和少數民族文化遺産搶救力度。支持非物質文化遺産保護，加大對瀕危非物質文化遺産的搶救力度，建立古籍保護工作機制，完善古籍保護設施條件。（文化部、文物局、發展改革委、財政部、國家民委負責）
（三十五）繼續實施廣播電視西新工程、村村通工程和農村數字電影放映工程。將臨夏州及張家川、肅南、肅北和阿克塞等自治縣納入西新工程。加強少數民族語言節目譯製、製作播映和覆蓋能力建設，改善市、縣廣播影視基礎條件。（廣電總局、發展改革委、財政部、國家民委、文化部負責）
（三十六）加大公共文化設施建設投入，建立基層公共文化體育服務經費保障機制。建設一批基層群眾性體育活動場館，大力開展全民健身活動，積極推進臨洮體育訓練基地建設。（發展改革委、財政部、文化部、體育總局負責）
（三十七）落實針對就業困難人員的各項就業援助政策，幫扶零就業家庭人員實現就業。提高失業保險基金統籌層次。積極推進新型農村社會養老保險試點，落實被徵地農民社會保障政策。加強公共就業與社會保障服務信息網絡建設、人力資源市場基礎設施及社會保障服務中心建設。（人力資源社會保障部、財政部、發展改革委負責）
（三十八）積極發展多層次的養老服務，加快建設基本養老服務體系。完善社會救助和社會福利服務體系。加強社會福利機構和社區服務設施建設，強化養老和孤殘兒童護理員隊伍建設。（民政部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、衛生部負責）
（三十九）大力推進殘疾人社會保障和服務體系建設。（中國殘聯、發展改革委、財政部、教育部、民政部、人力資源社會保障部、衛生部負責）
（四十）加大城鎮廉租住房、農村危房改造等保障性住房建設，合理確定補助範圍和補助標準。支持推進國有林區、墾區及城鎮棚戶區改造。啟動實施白銀棚戶區改造工程。（發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、農業部、民政部、林業局、扶貧辦負責）
七、大力推進能源基地建設，增強經濟發展後勁
（四十一）加強煤炭資源勘探和開發利用，逐步建成一批大型煤炭礦區，高起點、高水平地建設國家大型煤炭生産基地。延伸煤炭産業鏈，實施煤電聯營，建設大型電站，先行啟動建設崇信、平涼二期等一批條件具備的電廠項目，開展正寧、環縣電廠前期論證工作。有序發展煤化工産業，規模化開發利用煤層氣。推進慶陽長慶橋、平涼華亭和崆峒産業聚集區建設。（能源局、發展改革委、環境保護部、國土資源部、財政部、工業和信息化部、國資委負責）
（四十二）加快建設以酒（泉）嘉（峪關）為中心的風電、以敦煌為重點的太陽能發電示範基地，力爭到2020年建成千萬千瓦級以上風電基地、百萬千瓦級以上太陽能發電基地，配套建設穩定風電送出的電源項目。支持大型風電製造企業在酒泉建設風電裝備生産基地，支持建設數字風機設備和太陽能光伏、光熱産品研發製造基地。積極研究當地用電補貼政策。適時發展核電，實現風電、太陽能發電、核電互補。加快與我國核能發展相適應的核電配套工程建設，加大核電站乏燃料後處理技術的研究開發力度，穩妥推進大型商用核乏燃料後處理項目。加快太陽能光熱光電技術、淺層地能熱泵技術在建築中應用。（能源局、發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、財政部、環境保護部、國土資源部、國資委、中國核工業集團公司負責）
（四十三）加大對隴東地區煤炭資源勘查的政策支持力度。加快隴東西峰、華池、鎮原、環縣以及玉門等油田勘探開發步伐。（國土資源部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團公司負責）
（四十四）支持玉門老油田發展，提高經濟開採年限。建設戰略性石化工業基地。加快實施蘭州石化大型碳五綜合利用、550萬噸/年蒸餾裝置技術改造和汽柴油質量升級，慶陽石化300萬噸/年煉油集中搬遷改造等工程，力爭到2020年甘肅煉油能力達到2000萬噸以上。（能源局、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、國資委、中國石油天然氣集團公司負責）
（四十五）支持蘭州180萬立方米原油商業儲備庫和100萬立方米原油生産運行庫建設，建設300萬立方米國家石油儲備基地，打造西部大型石油、化工原料集散地，建成國家重要的石油儲備基地。做好澀寧蘭輸氣管道復線、蘭州至鄭州至長沙成品油管道、慶陽石化成品油外輸管道等油氣管道建設。（發展改革委、能源局、環境保護部、國資委、中國石油天然氣集團公司負責）
（四十六）加強電網建設。加快實施農網、城網改造工程和無電地區電力建設，加強甘肅省內及省際750千伏網架建設，優先建設河西和隴東南750千伏輸變電線路，實現與新疆聯網。研究論證2020年外送能力和電力市場，完善風電和太陽能發電的外送方案。（能源局、發展改革委、國資委、國家電網公司負責）
八、大力發展特色優勢産業，推進産業結構優化升級
（四十七）全面提升有色冶金産業。鼓勵重點骨幹企業加快發展，支持鎢、鉬礦産品深加工，建設張掖鎢鉬生産基地。建設有色金屬新材料産業和研發基地。（發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、國資委、科技部、環境保護部負責）
（四十八）做大做強裝備製造業。積極實施技術創新工程，加快調整産品結構，做大做強一批重點企業，形成以蘭州石化通用設備、電機製造，天水電工電器、機床製造、電子信息為主的裝備製造産業集群。（發展改革委、工業和信息化部、國資委、科技部、能源局負責）
（四十九）加快重點行業、重點骨幹企業的技術改造，支持資源枯竭城市改造傳統産業，培育替代産業。積極承接産業轉移，建設接續替代産業園區。支持白銀公司等開展危機礦山找礦及區域內資源整合。（工業和信息化部、發展改革委、國資委、商務部、國土資源部、科技部、環境保護部負責）
（五十）支持解決政策性關閉破産國有企業歷史遺留的社會保障問題。積極推進廠辦大集體改革試點，逐步增加企業離退休人員的養老金。（人力資源社會保障部、財政部、國資委等有關部門負責）
（五十一）抓緊啟動實施《甘肅省循環經濟總體規劃》，推進石化、有色、化工、建材等傳統行業清潔生産，推動企業向産業園區集中，實現集聚生産、集中治污、集約發展，提高能源、水資源和廢棄物的循環利用率。大力實施重點節能工程。（發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、科技部、財政部、國土資源部、能源局負責）
（五十二）積極發展新材料、生物醫藥、節能環保等戰略性新興産業。推進新型有色金屬合金材料、稀土材料、新型化工材料、電池材料等新材料産業化發展。加快發展生物制藥，建設蘭州生物醫藥産業基地。建設規範化中藥材種植、中藥飲片加工和特色中藏藥生産基地，積極發展特色中成藥和藏藥，積極推進國家新藥和中藥保護品種産業化。支持重離子加速器治癌裝置等醫療器械産業發展。發展節能環保裝備製造業，增強節能環保裝備産業競爭力。（發展改革委、工業和信息化部、科技部、衛生部、中醫藥局、環境保護部、財政部、國資委負責）
（五十三）加大對文化産業發展的扶持力度，支持歷史文化遺産的挖掘開發，培育《讀者》等一批具有較強競爭力的大型文化企業集團。在有效保護的基礎上，大力發展香包、刺繡、民間剪紙等民俗文化創意産業。支持建設蘭州創意文化産業園、慶陽農耕和民俗文化産業園、臨夏民族文化産業園和絲綢之路文化産業帶。（文化部、發展改革委、新聞出版總署、文物局負責）
（五十四）加大旅遊産業投入，加強旅遊基礎設施建設，完善景區內外交通條件和公共服務設施，重點支持一批精品旅遊線路和景區建設，積極推進紅色旅遊基地建設，加快森林旅遊發展。擴大旅遊産業經營範圍，扶持旅遊産品開發。拓寬投融資渠道，積極吸收社會資本參與文化、旅遊産業發展。（發展改革委、財政部、旅遊局、文化部、文物局、住房城鄉建設部、環境保護部、商務部、林業局、農業部負責）
（五十五）積極推進蘭州商貿物流中心、蘭州集裝箱節點站、天水現代物流園和武威煤炭集疏運中心等項目建設。大力推進縣城超市及配送中心、鄉鎮超市、村連鎖農家店等現代流通網絡建設。大力發展會展業，辦好蘭州投資貿易洽談會。（發展改革委、商務部、鐵道部負責）
（五十六）建立完善農産品市場信息服務體系、物流配送體系及質量安全監管體系。（商務部、農業部、發展改革委、工業和信息化部、質檢總局負責）
（五十七）支持有條件的企業發行股票和企業債券，支持發行中小企業集合債券。積極穩妥地發展期貨市場。（發展改革委、證監會、人民銀行、銀監會負責）
（五十八）培育和發展金融産業，積極引進金融機構，扶持城市商業銀行、農村信用社等地方性金融機構發展。對農村金融機構執行較低的存款準備金率，對符合條件的金融機構，適當加大支農再貸款支持力度。建立健全政府投融資平臺。（人民銀行、銀監會負責）
九、深化體制改革，提高對內對外開放水平
（五十九）大力推進國有企業改革，加強地方企業與中央企業的戰略合作，培育具有國際競爭力的大型骨幹企業。（國資委、發展改革委負責）
（六十）積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，加大對中小企業發展支持力度，鼓勵民間資本參與基礎設施、公用事業和社會事業等領域的建設。（工業和信息化部、發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、教育部負責）
（六十一）對從事國家重點扶持和鼓勵發展産業項目的企業，按照稅收法律法規的規定享受稅收優惠政策。（財政部、稅務總局負責）
（六十二）逐步建立水權分配體系和配水、用水定額管理制度，支持建立水權轉換制度，規範水權交易辦法，不斷完善水價形成機制。（水利部、發展改革委、國土資源部、農業部、住房城鄉建設部負責）
（六十三）推進工業企業清潔生産和水資源循環利用，鼓勵再生水利用，落實水資源費徵收使用管理辦法。推進城鄉水務一體化，統籌水務綜合管理，創新基層水利工程管理機制。發揮農民用水協會作用，明晰小型水利工程的産權，調動農民和社會力量參與水利建設和設施管護的積極性。（發展改革委、財政部、水利部、住房城鄉建設部、環境保護部、工業和信息化部負責）
（六十四）支持甘肅開展農村土地整治工作。鼓勵對沙地、荒山、荒灘、戈壁等未利用土地開發利用。合理確定蘭州新區建設用地規模和佈局。加大中央地質勘查基金、國土資源大調查資金對甘肅的投入力度。做好隴東地區、中部地區和河西地區能源基地後備資源勘查工作，優先開展隴東、玉門油氣資源勘查。（國土資源部、林業局、農業部負責）
（六十五）加大對特色農業、新農村建設、中小企業引智項目的支持力度。積極引進科技、教育、衛生等行業緊缺人才，加大技能人才培養。積極吸引海外高層次留學人才，加強留學人員創業園建設。（人力資源社會保障部、財政部、發展改革委、教育部、中央農辦、農業部、科技部、外專局負責）
（六十六）鼓勵發達省（市）高等院校、科研院所、大型企業等單位及社會組織通過合作辦學等方式，為甘肅經濟社會發展培養培訓各類專業技術人才。扶持發展遠程教育，大力發展繼續教育，建立連通市（州）和縣（區）的繼續教育培訓網絡。（人力資源社會保障部、中央組織部、教育部、外專局負責）
（六十七）支持蘭州高新技術開發區、經濟技術開發區增容擴區，研究推進酒（泉）嘉（峪關）、張掖經濟技術開發區和白銀高新技術産業開發區升級為國家級開發區。（商務部、科技部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、發展改革委、工業和信息化部負責）
（六十八）支持蘭州等城市作為加工貿易梯度轉移重點承接地區，大力發展保稅加工和保稅物流，支持在甘肅符合條件的地區設立海關特殊監管區域。支持企業到境外投資辦廠，參股、並購境外礦産企業，建立生産加工基地或穩定的原料供應基地。（商務部、發展改革委、財政部、海關總署、工業和信息化部負責）
