文化部關於進一步加強
少年兒童圖書館建設工作的意見
文社文發〔2010〕42號

各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生産建設兵團文化廣播電視局，國家圖書館，全國文化信息資源建設管理中心：
　　少年兒童圖書館是我國圖書館事業的重要組成部分，是以廣大未成年人為對象的重要的社會教育機構，是未成年人的第二課堂。加強少年兒童圖書館建設，是保護廣大未成年人的文化權益、建立健全公共文化服務體系的重要舉措。為滿足廣大未成年人日益增長的精神文化需求，全面提高未成年人的素質，現就進一步加強少年兒童圖書館建設，提出如下意見：
　　一、提高認識，切實加強少年兒童圖書館建設
　　未成年人是祖國的未來，加強對未成年人的教育培養，是關係到黨和國家事業興旺發達的重大戰略性任務。少年兒童圖書館作為未成年人社會教育的重要基地，是少年兒童課外閱讀和自學的主要場所，對學校教育起著補充、延伸、深化的作用。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國的少年兒童圖書館事業有了長足的發展，成績顯著，在構建公共文化服務體系、豐富未成年人精神文化生活、促進未成年人健康成長方面發揮了重要作用。但是，與廣大未成年人日益增長的精神文化需求相比，與我國經濟社會協調發展的要求相比，與發達國家相比，我國少年兒童圖書館事業還存在著較大的差距。主要表現在投入不足、設施落後、文獻資源總量少、品種單調、服務網絡不健全等。各級文化行政部門要進一步增強責任意識、大局意識，把加強少年兒童圖書館的工作，作為當前和今後一個時期文化建設的一項重大任務，在政策、經費投入、人才培養等方面予以重點支持，促進少年兒童圖書館事業的快速發展。
　　二、加大投入，積極構建覆蓋城鄉的少年兒童圖書館服務體系
　　各級文化行政部門要結合“十二五”規劃的制訂工作，積極爭取各級黨委和政府的支持，把少年兒童圖書館的建設納入當地國民經濟和社會事業發展總體規劃，納入文化發展規劃，加大經費投入，加強設施建設，特別要對基層、農村地區給予重點扶植。各級公共圖書館都要開設專門的少年兒童閱覽室。有條件的地區，要參照《公共圖書館建設標準》建立獨立建制的少年兒童圖書館。要結合鄉鎮綜合文化站建設項目，街道（社區）文化中心（文化活動室）建設項目，國家公共文化服務體系示範區（項目）創建工作等，在鄉鎮、街道、社區等建設少年兒童圖書館分館（少年兒童閱覽室），努力構建包括少年兒童圖書館、少年兒童閱覽室、少年兒童圖書館分館在內的覆蓋城鄉的服務網絡體系。要研究制定鼓勵政策，吸納社會資金，鼓勵、支持社會力量參與少年兒童圖書館的建設。
　　三、豐富文獻信息資源，逐步建立資源共建共享體系
　　少年兒童圖書館和公共圖書館要加強文獻信息資源建設工作，要針對廣大未成年人的特點，採集知識性、趣味性、教育性強的圖書、報刊、音像製品和電子出版物等，特別重視未成年人喜聞樂見的動漫作品、多媒體等新型載體資源的採集，努力滿足未成年人的需求。各級文化行政部門要按照文化部頒布的少年兒童圖書館評估標準中的有關規定，保障少年兒童圖書館（室）的文獻購置經費，保證少年兒童圖書館（室）文獻藏量合理增長，達到規定的標準。國家圖書館應編制《少年兒童圖書館（室）基本藏書目錄》，作為各級少年兒童圖書館文獻入藏的參考。要積極支持、鼓勵少年兒童圖書館開展聯合編目、館際互借等資源共建共享工作，逐步建立少年兒童文獻信息資源共建共享體系。
　　四、發揮教育職能，深入開展閱讀指導和服務工作
　　少年兒童圖書館、公共圖書館要大力開展各種閱讀指導活動，把思想道德建設內容融于讀書之中，充分發揮圖書館的教育職能。要區分不同年齡段未成年人的特點，創新服務理念，引入新媒體等現代信息技術，積極開展圖書推介、講座、展覽等活動，精心設計和組織內容鮮活、形式新穎、吸引力強的讀書活動，吸引未成年人走進圖書館、利用圖書館。要積極與中小學校開展合作，共同開展閱讀指導、信息素養教育。要始終把社會效益放在首位，對未成年人實行免費開放，雙休日、節假日要對未成年人開放。少年兒童圖書館、公共圖書館要配置流動圖書車及有關設備，開設盲文閱覽室，堅持陣地服務與流動服務相結合，組織面向殘障兒童、城市流動兒童、農村留守兒童等特殊群體的服務活動，切實保障特殊未成年人群體的文化權益。
　　五、推進公共電子閱覽室建設，努力為未成年人提供安全、綠色的公益性上網服務
　　少年兒童圖書館、公共圖書館均要建設標準規範的公共電子閱覽室，免費對廣大未成年人開放，滿足未成年人健康的網絡文化需求。要完善規章制度，切實加強公共電子閱覽室的管理，努力為未成年人提供安全、綠色的公益性上網場所，營造有利於未成年人健康成長的網絡環境。要不斷豐富和充實未成年人喜聞樂見的數字資源，大力開展數字圖書館服務，著力提高未成年人的信息素養，引導廣大未成年人正確使用互聯網，發揮互聯網在未成年人增長知識、了解世界、展示才華等方面的獨特作用。
　　六、加強人才培養，不斷提高隊伍的專業化水平
　　各級文化行政部門要根據少年兒童圖書館事業發展的新形勢，大力加強少年兒童圖書館人才隊伍建設，努力提高工作隊伍的專業化水平。要加強理論研究和學術研討，促進圖書館員的知識更新，全面提高少年兒童圖書館人才隊伍的專業素養和知識水平。要加強職業道德教育，進一步增強圖書館員服務意識，使他們成為合格的教育工作者。要適應信息化、網絡化的需要，著力培養一批熟練掌握計算機、網絡技術的專門人才。要在充實圖書館學專業人才隊伍的同時，積極吸納懂教育學、兒童心理學、兒童文學等專業的優秀人才，形成學科比例協調的人才管理隊伍。要充分利用志願者等社會人才資源，為少年兒童圖書館建設服務。各級文化行政部門要進一步關心少年兒童圖書館工作者的工作和生活，為他們創造良好的工作條件。
　　七、擴大宣傳，為少年兒童圖書館事業發展營造良好的社會氛圍
　　各級文化行政部門及少年兒童圖書館、公共圖書館要加強同各類新聞媒體的聯絡，爭取新聞媒體的支持，加強輿論導向，提高社會各界對少年兒童圖書館事業的認識，共同推動少年兒童圖書館事業的發展。要配合“圖書館服務宣傳周”、“世界讀書日”等活動全方位展示少年兒童圖書館的形象，進一步宣傳少年兒童圖書館的職能、作用。要重視對各項服務工作的宣傳，使宣傳工作日常化，不斷吸引讀者，擴大讀者隊伍，充分發揮少年兒童圖書館的社會作用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月九日