國家發展改革委關於做好2012年元旦、春節期間
煤電油氣運及重要物資保障供應工作的緊急通知
發改電〔2011〕316號

北京、河北、吉林、江西、 河南、西藏、陜西省（區、市）、新疆生産建設兵團發展改革委，天津、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、雲南、甘肅、寧夏、新疆、青海省（區、市）經信委（經貿委、經委、工信委、工信廳），煤電油氣運保障工作部際協調機制各成員單位，中國氣象局，中國煤炭工業協會，國家電網公司、南方電網公司（廣州市）：
　　2012年元旦、春節即將來臨，煤電油氣運迎峰度冬進入關鍵時期。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門下發了關於做好2012年元旦、春節期間有關工作的通知，明確提出要紮實做好市場平穩運行工作，保障煤電油氣運穩定供應，重點做好與群眾生産生活密切相關的供水、供電、供油、供氣、供暖等工作。為深入貫徹通知要求，進一步搞好煤電油氣運及重要物資的保障供應，現就有關事項通知如下：
　　一、加強經濟運行動態監測。各地經濟運行調節部門要強化對煤電油氣運供需狀況的動態監測，準確掌握節日期間的消費需求和市場變化，加強産運銷銜接，及時協調解決出現的各類矛盾和問題。同時，加強與氣象、海洋等部門的聯絡，密切關注天氣變化，預判其對煤電油氣運供應的影響，一旦出現突發性、災害性天氣症候，及時通知要素保障有關部門、單位和企業，提前做好應對安排。
　　二、抓好煤炭生産供應工作。各有關單位要在確保安全的前提下，組織好煤炭生産和發運。煤炭企業要妥善安排好假日期間的生産、檢修和職工生活，保證節日期間資源供給。供需雙方要針對低溫及惡劣天氣條件下的需求特點，加強溝通銜接，保證重點地區、重點用戶的用煤需求，特別是要把居民供熱和電煤作為保障重點。鐵路、交通部門要繼續做好煤炭運輸組織，必要時對庫存偏低地區組織搶運，確保發電供熱用煤供應；要做好應對極端天氣的準備，保持運煤主要通道、港口、交通樞紐有序運轉。
　　三、確保供電供熱安全平穩。各單位要高度重視節日期間電力供需平衡和供熱保障工作，加強督促檢查，確保各項措施落實到位。發電企業要加強電煤採購，保持合理庫存，加強設備檢查與維護，確保發電供熱生産平穩運行。電網企業要準確掌握用電需求和電廠存煤動態，優化電力調度，科學安排運行方式，確保電網安全穩定。各地區要針對冬季特點，健全協調機制，要確保居民生活和其他重要用戶、重大活動供電安全可靠，避免拉閘限電，有效防範惡劣天氣對輸電、供電生産造成嚴重影響。
　　四、做好成品油天然氣穩定供應。石油石化企業要組織好成品油天然氣生産，根據需求增産柴油，保障市場供應。統籌資源平衡，做好産銷銜接調運，優化管網運行，確保油品供應不斷檔、不脫銷。強化綜合協調，確保油田、煉廠、管道等油氣産銷儲運設施平穩運行。加強天然氣需求側管理，優化用氣結構，科學調用儲氣資源，對重點地區和資源供應薄弱地區予以重點協調，確保居民生活、公共設施等重要領域用氣需求。
　　五、搞好交通運輸組織協調。加強協調配合，做好春運工作和“兩節”期間的運輸組織，首先努力保證群眾順利回家過節和安全出行；安排好重要生産生活物資運輸，利用春節客流相對較小時機，多運電煤、成品油和生活必需品。多渠道發佈春運信息和道路預警信息，如遇惡劣天氣造成車輛和旅客滯留，要發揮多種運輸方式的互補作用，及時採取救援和疏導措施，確保旅客生命和財産安全。各車站、機場、碼頭要加強服務，做好通報解釋工作，維護良好的交通運輸秩序。
　　六、強化應急和安全生産工作。加強監測預警，充分估計可能出現的各種困難，進一步完善煤電油氣運生産供應各個環節的應急預案。細化應對措施，備足應急物資，組織好搶修隊伍，根據實際需要適時啟動預案並抓好組織實施，全面提高應急能力。加大安全生産監督檢查力度，落實責任制，防範和遏制重特大事故發生。加強隱患排查，最大限度降低安全事故、重大突發事件和極端天氣對煤電油氣運保障的影響。
　　七、安排好節日期間值班工作。要認真組織好節日期間領導帶班和值班工作，健全值班應急機制，提高處理緊急情況和複雜問題的能力。值班人員要始終堅守崗位，妥善處置各類問題，如有重要緊急事項或重大突發情況，按照規定程序及時報告。
　　各有關單位要本著對人民群眾高度負責的精神，把保民生、保重點、保穩定放在突出位置，加強領導，精心組織，科學調度，密切配合，使各項措施落到實處，保障元旦、春節期間煤電油氣運和重要物資的穩定供應，滿足正常的生産生活需要，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月三十日