國務院安委會辦公室關於近期四起重特大
道路交通事故情況的通報
安委辦函〔2012〕37號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會：
　　2012年8月中下旬，全國接連發生四起重特大道路交通事故，給人民群眾生命財産造成重大損失。現將有關情況通報如下：
　　8月20日，重慶市合川區境內110省道22公里600米處，發生一起麵包車與貨車相撞的重大事故，造成12人死亡、1人受傷。據初步調查分析，事故的直接原因是小型麵包車超速且違法佔道行駛。
　　8月26日，陜西省延安市境內包茂高速延安段484公里95米處，發生一起客車與貨車追尾相撞並引起燃燒的特別重大事故，造成36人死亡、3人受傷。事故原因正在調查。
　　8月26日，四川省廣安市境內滬蓉高速1714公里400米處，發生一起小型普通客車與大型貨車尾部相撞的重大事故，造成12人死亡。據初步調查分析，事故的直接原因是小型普通客車駕駛人操作不當。
　　8月31日，河南省三門峽市陜縣境內連霍高速公路784公里420米處，發生一起客車側翻滑墜至路邊坡底的重大事故，造成11人死亡、14人受傷。據初步調查分析，事故的直接原因是駕駛員在暴雨、路面濕滑的情況下超速行駛，且臨危操作不當。
　　上述事故尤其是包茂高速陜西延安“8·26”特別重大事故的發生，暴露出以下突出問題：一是一些道路運輸企業安全生産主體責任不落實，生産運營過程中存在嚴重的安全隱患，對駕駛員日常安全培訓教育不到位，導致駕駛員業務素質不高，應急處置能力不強。二是一些地區、部門對長途客運車輛的安全監管工作不得力，沒有積極創造條件，督促客運企業在淩晨2時至5時將長途客車停止運行或實行接駁運輸，部分運輸企業動態監控沒有發揮有效作用。三是部分地區和部門、單位開展道路交通“打非治違”和隱患排查工作不力，“三超一疲勞”等非法違規行為大量存在，一些道路安全防護設施不健全、不規範。四是社會車輛駕駛員安全意識不高，違法違章行為突出。
　　事故發生後，黨中央、國務院高度重視，馬凱國務委員作出重要批示指示，要求針對當前道路交通事故多發的嚴峻形勢，特別是八月份以來連續發生重特大道路交通事故，採取斷然措施，認真落實《國務院關於加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號，以下簡稱《意見》），進一步深入開展道路交通安全專項整治，立即召開全國緊急會議，通報形勢，查找問題，分析原因，提出有針對性的措施和要求，對加強道路交通安全工作進行再動員、再部署，有效防範、遏制重特大事故發生。
　　為認真貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，進一步加強道路交通安全工作，有效防範和堅決遏制重特大道路交通事故的發生，現提出以下要求：
　　一、迅速開展交通安全大檢查。各地區、各有關部門要認真貫徹落實8月28日國務院安委會召開的全國交通安全電視電話會議精神，迅速組織開展對轄區內營運車輛的全面排查整治，逐車逐線排查整治事故隱患，重點排查營運駕駛員資格和交通違法記錄，車輛安全性能是否可靠，客車應急出口是否通暢，車輛是否存在非法改裝，安全管理制度是否落實等問題。發現存在安全隱患的，要立即責令整改；整改不合格的，堅決不得上路運營。要認真開展公路安全隱患排查治理，加強對急彎路段、陡坡路段、連續下坡路段、視距不良路段和路側險要路段的安全隱患排查和治理，特別要加大對校車途經路段、通客運班線和旅遊公路的隱患排查力度，對交通標誌是否到位、安全防護設施是否齊全有效等進行排查。對存在安全隱患的路段，要及時整改，設置警示、限速標誌等，儘快實施公路安全保障工程。
　　二、深入宣傳貫徹落實《意見》。各地區、各有關部門要充分認識《意見》的重大意義，明確職責，週密部署，認真組織學習，深刻領會精神實質，堅決抓好各項政策措施的貫徹落實。要通過互聯網、報紙、電視、廣播、短信、挂圖等多種途徑，強化宣傳教育，大幅提高全社會尤其是交通參與者的安全意識、法制意識、責任意識。各有關部門要細化相關工作措施，密切配合，形成工作合力，加強督促檢查，確保《意見》要求落到實處。
　　三、嚴格長途客車等重點客運車輛安全監管。各地區、各有關部門要加強對長途客車等重點客運車輛的安全管理。要嚴格督促運輸企業合理安排班次，嚴格落實長途客運車輛淩晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸；嚴格落實駕駛員停車換人、落地休息制度；嚴格落實1000公里以上客運班線必須建立中途休息點制度。凡沒有建立中途休息點、不能實現駕駛員落地休息或接駁運輸的線路，要堅決停運。要督促運輸企業安裝使用衛星定位動態監控系統，落實監控主體責任，制定和完善衛星定位裝置安裝使用管理規定，加強對車輛出站、超速、中途停車等狀態的監控，及時發現、制止和處理車輛各類違法違章行為。特別要加強對臥鋪客車車載視頻的監控，堅決防止車輛超員。
　　四、狠抓路面執法管控。各地區、各有關部門要嚴格落實檢查措施，嚴把客運車輛出站、出城、上高速、過境“四關”，對7座以上客車、旅遊包車、危險品運輸車實行“六必查”，特別是對省際交通安全服務站，要嚴格落實24小時勤務，堅持逢車必查。要嚴格執行《意見》有關客運車輛夜間安全通行方面的新要求，科學調整勤務，改進執勤執法方式，完善交通管理設施，並督促指導運輸企業相應調整動態監控系統設定的行駛速度預警指標，確保夜間客運車輛按規定運行。要嚴格落實貨車管理措施，嚴肅查處貨車不按規定車道行駛等違法行為，深入開展治理超限超載工作，對貨車超限超載的違法行為，要責令當事人通過卸載、分裝等措施，堅決消除違法狀態，嚴禁只罰款不糾違；要嚴格落實限速措施，通過定點測速、流動測速、區間測速等辦法，嚴查超速違法行為。尤其要加大對社會車輛和駕駛員違法違章的處罰力度，提高社會車輛駕駛員及其他交通參與者的安全意識。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院安委會辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2012年9月7日