國家旅遊局辦公室關於
進一步加強旅遊安全工作的通知
旅辦發〔2013〕70號

各省、自治區、直轄市旅遊局（委）：
　　今年以來，全國旅遊業總體保持了安全平穩的發展態勢，但近期接連發生了多起旅遊交通等突發事故。3月18日，雲南省國旅一旅遊團所乘坐雲南楚雄交通運輸公司車輛，在保山至大理途中發生交通事故，造成15人死亡、14人受傷；4月3日，河南省中旅一旅遊團所乘大巴在京港澳高速鶴壁段發生追尾事故，造成5人死亡、20人受傷。此外，福建、廣西等地也發生了多起旅遊交通、溺水等突發事故，給廣大遊客的生命財産安全造成重大損失。
　　為吸取事故教訓，有效防範和堅決遏制旅遊重特大事故的發生，現就進一步加強旅遊安全工作通知如下：
　　一、提高認識，嚴格落實旅遊安全責任
　　各級旅遊部門要牢固樹立科學發展、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實國務院安委會等部門關於“安全生産年”、“打非治違”專項行動的一系列文件精神和要求。要進一步加強組織領導，強化部門行業監管責任，按照“誰主管、誰負責”、“誰發證、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，強化對旅行社等負有安全監管責任的旅遊企業的安全管理。落實旅遊企業主體責任，督促各旅遊企業落實國發23號文的精神，強化企業出資人、法定代表人、實際控制人和主要負責人第一責任人責任，確保安全責任和措施落實到每個環節、每個崗位和每個職工。
　　二、突出重點，積極開展旅遊安全風險排查和專項整治
　　各級旅遊部門要進一步加強旅遊重點時段、重點環節、重點領域的安全監管和指導工作。一要針對即將來臨的旅遊高峰以及“五一”假期等重要時間節點，早籌劃、早預防、早行動，積極組織開展旅遊安全風險評估及隱患排查。二要針對近期旅遊交通事故多發頻發趨勢，積極開展專項整治行動，督促旅行社強化用車環節的“人、車、路、天”等風險點的管控，加強源頭治理，推動聯合執法，多層次、多手段全面排除旅遊交通安全隱患。三要針對主要旅遊景區等遊客聚集場所、旅遊餐飲等風險集中領域，積極協調相關部門開展綜合治理、聯合執法，有效排除各類風險隱患，嚴防事故發生。同時，要密切關注近期部分地區發生的H7N9禽流感疫情，督促旅行社強化對出入疫情發生地區旅遊團隊的管控和服務，一旦發現遊客有發熱、咳嗽等急性呼吸道感染症狀，要及時提醒遊客就近就診，如確診要及時上報。
　　三、加強督促引導，切實增強旅遊安全工作成效
　　各級旅遊部門要加強旅遊安全監督檢查，上下聯動，在組織企業認真開展安全自查的同時，組織專門檢查組，深入一線、靠前督導，及時研究解決發現的新問題。同時要積極引導企業結合自身業務特點，主動研究、提前預防各類新型風險，積極做好相關應急預案並適時開展應急演練，長效提升自身的風險防範能力。
　　四、強化應急值守和信息報告制度，進一步提高應急處置工作水平
　　各級旅遊部門要進一步強化應急值守，堅持24小時應急值守和領導幹部帶班制度，確保信息暢通、應急響應及時。要切實執行旅遊突發事件信息報送制度，不得遲報、漏報、謊報、瞞報，特別是對發生一次死亡10人以上的特重大旅遊突發事件，要在2小時內報告國家旅遊局。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家旅遊局辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年4月11日