國務院關於黑龍江省“兩大平原”
現代農業綜合配套改革試驗總體方案的批復
國函〔2013〕70號

黑龍江省人民政府、發展改革委：
　　發展改革委《關於報送黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體方案（修改稿）的請示》（發改農經〔2013〕898號）收悉。現批復如下：
　　一、原則同意《黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體方案》（以下簡稱《方案》），請認真組織實施。
　　二、《方案》實施要以轉變農業發展方式為主線，以提高農業綜合生産能力和農民收入為目標，發揮墾區引領作用，著力在創新農業生産經營體制、建立現代農業産業體系、創新農村金融服務、完善農業社會化服務體系、統籌城鄉發展等方面開展改革試驗，著力破解制約現代農業發展的體制機制問題和深層次矛盾，促進黑土資源永續利用、水資源科學開發和高效利用，努力把“兩大平原”建成國家商品糧基地核心區、綠色食品生産樣板區、高效生態農業先行區和統籌城鄉發展先導區，為全國糧食主産區實現“四化同步”發揮示範引領作用。要加強改革試驗的統籌規劃，做好與經濟社會發展重大規劃、政策的銜接，把保護生態環境擺在突出位置，堅持農村基本經營制度，尊重農民意願和基層首創精神，切實保障農民合法權益。
　　三、黑龍江省人民政府要切實加強對《方案》實施的組織領導，抓緊制定配套實施方案，進一步細化改革試驗內容，認真落實各項具體措施。對於具有突破性的重大改革試驗事項，要按規定程序報批後實施，做到封閉運行、風險可控。對於改革試驗過程中出現的新情況、新問題，要及時統籌研究，妥善提出對策。
　　四、國務院有關部門要按照職責分工，積極指導和支持黑龍江省開展“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗，擬推出的與現代農業發展相關的改革事項，要優先在“兩大平原”先行先試。發展改革委要將“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗納入全國綜合配套改革試驗區管理，牽頭建立省部際協調機制，加強指導和協調，有序推進改革試驗工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年6月13日
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