科技部部長 徐冠華

    近一個時期以來，胡錦濤同志對科技工作發表了一系列重要指示，強調要堅持把推動自主創新擺在全部科技工作的突出位置，堅持把提高自主創新能力作為推動結構調整和提高國家競爭力的中心環節，加快建設國家創新體系，在實踐中走出一條具有中國特色的科技創新之路。黨中央、國務院對加強自主創新作出了一系列重要部署，國務院發佈了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，全國科學技術大會在北京隆重召開。這一切都標誌著我國科技事業步入了一個新的發展階段。

    加強自主創新反映了我們黨對當今世界經濟、科技發展趨勢和內在規律的準確把握，反映了加快推進社會主義現代化建設對科技發展的新要求。從參與國際競爭的需要來看，當代國際競爭歸根結底是科技實力和創新能力的競爭。隨著經濟全球化進程加快，資本、信息、技術和人才等要素在全球範圍內的流動與配置更加普遍，科技競爭日益成為國家間競爭的焦點，科技創新能力特別是自主創新能力成為國家競爭力的決定性因素。在新的國際競爭格局中，發達國家及其跨國公司利用自身的技術和資本優勢保持領先地位，用技術控制市場和資源，形成了對世界市場特別是高技術市場的高度壟斷，知識産權有可能成為影響發展中國家工業化進程的最大不確定因素。發展中國家如果能夠提高自主創新能力，不斷提升比較優勢，就可能獲得發展的機遇和主動權，否則將會不斷拉大與先進國家的發展差距，甚至被邊緣化。

    我國加入WTO後，既面臨更加開放的國際環境，也面臨著嚴峻的國際競爭壓力。隨著我國參與國際競爭的深度和廣度不斷增加，發達國家及其跨國公司對我國的技術封鎖不斷加劇，我國産業創新能力弱、關鍵技術依賴國外日益突出，國家競爭力受到嚴重影響。目前，知識産權、技術標準等已經成為我國參與國際競爭的巨大障礙。因此，我們必須強化自主創新能力，集中力量突破影響産業競爭力的關鍵技術，開發具有自主知識産權的核心技術，扭轉我國在重要領域的關鍵技術上依賴國外的狀況，增強我國産業的國際競爭力，搶佔國際競爭的戰略制高點，維護國家經濟安全。

    全面落實科學發展觀，推動結構調整，建設和諧社會，實現全面建設小康社會的宏偉目標，為加快科技發展提供了前所未有的機遇，也對加強自主創新提出了迫切需求。隨著經濟規模的不斷擴大，能源、資源、生態環境對經濟增長的約束逐步加大，城鄉之間、地區之間發展的不平衡日益突出，經濟社會發展面臨著一系列重大的瓶頸性約束。如果繼續沿襲傳統的增長方式，經濟增長所産生的巨大資源需求和對環境的破壞性影響，是我們根本不可能承受的。只有依靠科技進步和創新，才能突破瓶頸約束，贏得未來發展的主動權。因此，必須提高自主創新能力，加快高新技術産業發展，改造傳統産業，全面推動經濟結構調整和産業升級，真正實現經濟增長方式的轉變。

    按照胡錦濤總書記和黨中央、國務院的要求，科技工作要緊緊扭住為國家發展服務這個中心任務，始終把提高自主創新能力擺在突出位置，堅持貫徹經濟建設必須依靠科學技術、科學技術必須面向經濟建設的戰略方針，著力提高解決當前和未來我國經濟社會發展的重大科技問題的能力，著力提高為落實科學發展觀提供知識基礎和技術支撐的能力，著力提高保障國家安全、應對世界新軍事變革的能力，努力攀登世界科技高峰。

    一是以推動科技自主創新為中心，努力實現科技發展思路的重大轉變。我國科技進步必須牢牢建立在自主創新的基礎之上，充分利用全球科技資源，提高自主創新能力，這是科技工作堅定不移的指導方針。為此，我們要積極調整科技發展思路，一是在發展路徑上，要加強自主創新，不斷增強科技持續創新能力；二是在創新方式上，加強以重大産品和新興産業為中心的集成創新，努力實現關鍵技術的集成和突破；三是在創新體制上，要以建立企業為主體、産學研結合的技術創新體系為突破口，整體推進國家創新體系建設；四是在發展部署上，要強調科技創新與科技普及、人才培養並重，擴大科技創新的社會基礎；五是在國際合作上，要全面主動利用全球科技資源，有效服務於國家的戰略需求。

    二是針對經濟社會發展的重大科技需求，實現重點領域的技術集成創新和突破。要堅持有所為有所不為的方針，抓住那些對我國經濟、科技、國防、社會發展具有戰略性、基礎性、關鍵性作用的重大課題，力爭在一些重大領域取得突破，特別是在解決資源環境瓶頸約束的重大科技問題上要有所突破，在提高産業自主創新能力方面要有所突破，在解決經濟社會協調發展的重大科技問題上要有所突破。

    三是圍繞提高科技自主創新能力，加快建設中國特色國家創新體系。要緊緊圍繞提高科技自主創新能力這個主題，繼續深化科技管理體制改革，重點解決影響發展全局的深層次矛盾和問題，解決國家創新體系中存在的結構性和機制性問題，努力建立一個既能夠發揮市場配置資源的基礎性作用，又能夠提升國家在科技領域的有效動員能力，既能夠激發創新行為主體自身活力，又能夠使各部分有效整合的新型國家創新體系。當前要以提高企業創新能力為重點，圍繞確立企業創新主體地位，建立以企業為核心、産學研結合的技術創新體系，力爭在政策上、體制上有所突破。

    四是加強科技宏觀管理，努力創造有利於自主創新的政策環境。我們應當深入學習、認真貫徹胡錦濤同志有關自主創新的講話精神，深刻認識提高科技自主創新能力的重要性和深遠意義，按照科學發展觀的要求，加強科技各方面工作的統籌協調，加強科技政策與經濟政策的相互協調，為提高自主創新能力創造有利的政策環境，努力開拓科技工作的新局面。