近年來，我國VCD、彩電、手機、打火機等産品出口頻頻遭遇技術性貿易壁壘，為了使中國企業少受這類技術標準的“制約”之苦，“十五”期間，我國投資20億元人民幣實施重大科技專項“重要技術標準研究”。經過3年多的努力，共研製出國際標準30多項、國家標準500多項。

    化被動為主動

    標準先行已成為知識經濟時代市場競爭的鮮明特點，誰制定的標準為世界所認同，誰就掌握了産業遊戲規則的話語權。

    近年來，由於技術標準水平與經濟發展需要不相適應，我國對外貿易不得不經常被動地應付國外“技術性貿易壁壘”的阻礙。為了變“被動”為“主動”，科技部于2001年12月將“重要技術標準研究”列入國家“十五”重大科技專項，並提出了“人才、專利和技術標準”三大科技發展戰略。2002年，專項正式啟動。專項旨在全面提高我國技術標準研製水平，增強我國技術和産品的競爭力，應對加入世貿組織所面臨的機遇和挑戰。一方面，首次較系統地開展我國技術性貿易措施及標準研究；另一方面，加大研製、轉化和採用國際標準的行動，加快與國際標準接軌。

    在12個“十五”國家重大科技專項中，惟有標準專項是基礎性科技建設項目，足見標準的重要性和國家對這項工作的重視。標準專項採取了部門、地方聯合推動，企業、科研單位和大專院校聯合攻關的新模式，共啟動了104項課題，其中包括研究性課題63項，涉及19個技術標準試點城市和22個技術標準試點企業，總投資20億元人民幣。

    豐碩的研製成果與效益

    標準專項是對我國標準化發展重大戰略問題的首次整體研究，針對中國標準化存在的前瞻性、戰略性和政策性問題，專項設立了9項政策戰略的研究課題，經過精心組織和深入研究，各項課題都取得了重大成果。其中《我國技術標準發展戰略研究》和《國家技術標準體系建設研究》兩項重要課題以“打造適應市場的具有競爭力的中國標準”為發展目標，提出了近期和長遠我國標準化工作的改革措施，以及新型國家技術標準體系框架設想。這些戰略性研究成果，為政府宏觀決策提供了重要依據。

    在重點標準課題研究方面，高新技術領域關鍵技術標準研究等53項課題進展順利，目前已取得階段性成果，完成了近100項國家標準和行業標準的研製工作。這些標準的實施已對我國産業發展産生良好效果，比如，能效標識技術標準研究課題已完成空調、冰箱等4項能效強制性國家標準的制定。據預測，這幾項標準的實施將能在5年內節電500億千瓦時，價值260億元，對推動節能工作起到重要支撐作用。

    在國際標準化領域，以往由中國主導起草國際標準僅15項，這種被動局面將通過專項的實施得到較大改觀。專項共設立國際標準制定課題26項，目前完成2項，3項已進入最後投票階段，其他21項均處於國際標準制定的不同階段。這些國際標準的研製完成，將大大改變我國在國際標準化領域所處的弱勢地位，對我國相關産業發展産生積極影響，並帶來巨大的經濟效益。

    自主創新能力水漲船高

    在專項實施過程中，一系列技術創新使“中國標準”完成了跨越式發展，發生了“四兩撥千斤”的作用。專項的實施，還使我國在一些關鍵領域的自主創新能力明顯增強。

    企業技術研發聯盟是專項實施過程中技術創新的主要形式之一。以共同制定技術標準為紐帶，帶動一家或幾家企業為主導，形成企業技術研發聯盟，如AVS、閃聯、TD—SCDMA等，提升了我國企業的自主創新能力，使其成為標準研製的主體。國家通過標準專項企業試點，加大了對企業自主研製技術標準的引導力度，激發了企業技術創新的活力，帶動了産業技術水平的大幅提升。

    標準專項也極大地豐富了“十五”期間我國科技領域實施的“人才、專利、技術標準”三大戰略的實質內涵。通過開展“技術標準與專利關聯關係”的前瞻性研究，探索了“技術標準”、“專利”的關聯發展途徑，為推動技術標準戰略和專利戰略的聯動實施提供了理論支撐。通過標準專項研究，形成了我國標準化活動完整的技術力量支撐。據統計，我國目前有200多個技術委員會和300個分技術委員會，培養了一批具有較高技術標準理論水平，熟悉政策與管理的標準戰略領域專家。

    標準專項研究、試點示範工作，吸引了經濟、科研、標準管理、企業等各界的廣泛參與。現在，社會各界對技術標準工作的認識更加深刻，全社會的標準意識得到了普遍提升。（記者 韓霽）