新華社北京２月２３日電（記者何雨欣）社會保障是勞動者的“安全網”，農村社會保障是保護農民利益的“安全網”。中央一號文件提出，要逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入。

　  根據調查，目前中國農村人口老齡化速度快於城市，而家庭養老功能的日益弱化，傳統的土地保障功能面臨嚴峻挑戰，農村社會養老保障制度亟待建立。

  　中國社會科學院社會學研究所副所長李培林説：“建設社會主義和諧社會的內在要求是構建城鄉結構的和諧。中國的特殊國情是城鄉差距大、農村貧困人口多，因此，當務之急是建立起農村社會保障的基礎框架。”

　  中央一號文件指出，要進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。

　  文件強調，要落實軍烈屬優撫政策。積極擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點和西部地區計劃生育“少生快富”扶貧工程實施範圍。有條件的地方，要積極探索建立農村最低生活保障制度。（完）