實施實名制購房 規範市場秩序

——訪建設部住宅與房地産業司有關負責人

    新華社北京２月２３日電(記者杜宇)建設部最近公佈了２００６年工作要點，其中為了遏制炒房，將落實商品房預（銷）售合同聯機備案和實名制購房制度。這一工作要點剛一公佈，實名制購房便引起人們的關注。建設部住宅與房地産業司有關負責人日前接受新華社記者專訪，回答了一些大家關心的問題。

    問：實名制購房是新政策嗎？它的實施背景是什麼？

    答：２００５年５月，《國務院辦公廳轉發建設部等部門關於做好穩定住房價格工作意見的通知》中，就提出要切實整頓和規範市場秩序，嚴肅查處違法違規銷售行為，並明確規定實行實名制購房，推行商品房預銷售合同網上即時備案，防範私下交易行為。因此，實名制購房並不是２００６年才實施的新政策。

    大家知道，２００４年底以來，一些城市房地産投資規模過大，商品住房價格上漲過快，市場秩序混亂，住房問題成為一段時期以來社會矛盾的焦點，引發了社會不滿情緒。産生這些問題的一個重要原因是，商品房銷售行為不規範、管理不嚴格，一些違法違規行為滋生，既擾亂了正常的市場秩序，也誘發和加劇了短期投機炒作。主要表現為：一些企業在項目未取得預售許可證的情況下，就通過內部認購、提前預訂等方式私下出售，一些個人和機構借機炒樓花、炒房號；一些開發企業、銷售機構利用臨時借用的身份證、內部工作人員身份證甚至編造姓名、證件等方式，搞虛假認購，囤積房源，人為製造住房緊張局面，引誘群眾爭購，借機哄抬房價；一些個人和機構利用抵押貸款等方式，短期內購買多套住房，再轉手倒賣等。推行實名制購房，就是要解決此類問題的重要措施之一。

    促進房地産市場健康發展，除了推行實名制購房外，還需要採取綜合措施，既要解決當前突出問題，更要加強制度建設，建立長效發展機制。

    問：既然從２００５年初就提出了實行實名制購房，現在已經將近一年的時間，效果如何？

    答：２００５年以來，各地加大了整頓規範房地産市場秩序力度，結合房地産市場信息系統建設，嚴格商品房銷售管理，抓緊推行實名制購房制度，取得了明顯效果。

    如南京、杭州等城市通過建立網上合同備案和樓盤表，實施實名制購房等措施，加強了對每一樓盤的銷售監測，並實時公佈房價漲幅排行榜、轉手率排行榜，形成了有效的社會監督機制，對遏制短期投機炒房、控制投資性購房起到了積極效果。深圳市國土資源和房産管理局聯合工商部門發佈了《關於規範我市房地産市場秩序嚴禁非法炒賣房地産的通告》，嚴禁預售許可之前的內部認購行為，加強預售合同備案管理，規定已經備案的合同非依法定程序不得解除；隨後又下發了《關於進一步規範我市商品房銷售行為的通告》，規定統一認購書、嚴禁囤積房源、禁止分期銷售、嚴禁炒賣樓花，以打擊非法炒房行為，規範市場秩序，並對６家炒賣樓花的仲介機構進行了相應處理。

    當然，不可否認的是，目前房地産市場秩序還存在一些問題。比如房地産信息系統不夠健全，特別是在執行中存在監管不到位、相關措施之間協調性不夠等現象。比如，有的以變更合同名義變相搞私下交易，商品房銷售合同聯機備案系統公示的信息與銷售現場實際情況不符。

    問：２００６年建設部還將採取哪些具體措施來推動實名制購房的落實、繼續整頓規範房地産市場經濟秩序？

    答：我們將結合反商業賄賂專項治理工作，進一步整頓規範房地産市場秩序。對不執行實名制購房的有關措施，虛構合同、變相投機炒作、哄抬房價等擾亂房地産市場秩序、侵害消費者權益的行為，予以嚴肅查處，對一些典型案例要向社會公佈，予以曝光。

    同時，我們將與有關部門一起，抓緊修訂《城市房地産開發經營管理條例》等有關法規，從制度建設入手，進一步嚴格市場準入、完善市場規則、加強預售款使用管理，加大對違法違規行為的懲處力度，著力維護正常的市場秩序和消費者的合法權益。（完）