日前，財政部部長金人慶做客中央電視臺經濟頻道兩會特別節目《面對新聞界》，接受了多家媒體記者的採訪。

    記者：2005年我國的財政收入突破了3萬億元，這是讓我們大家都覺得非常振奮的一個好消息。請問金部長，這個成績是怎麼取得的？

    金人慶：確實像你講的，2005年我國財政又取得了新成績，上了一個新的臺階，財政收入達到31628億元，比2004年增收了5232億元。我想，財政之所以能夠取得這麼一個好成績，根本在於黨中央、國務院實施正確的宏觀調控政策，促進了國民經濟平穩較快發展，使財政增收有了一個好的經濟基礎。

    記者：我們想了解一下，去年國家在財政方面多收的錢主要花在哪些方面？

    金人慶：2005年增收了5000多億元，但是我心裏有數，其中大概有1200億元不是經常性的收入，而是經濟生活裏面的一次性的收入，其中包括部分行業、部分地區投資過熱造成的超常規收入。所以這部分錢不能隨意用於增加經常性的開支，否則基數墊上去了，今後會越給越多，會使財政發展不穩定。中央財政預算內增收的1500多億元，首先用於增加了對“三農”的投入，“三農”是本屆政府工作的重中之重，2005年在這方面的投入增加了349億元。增加181億元用於教育、科技、文化事業發展，增加147億元用於社會保障。2005年中央財政比2004年減少了192億元的赤字。剩下的主要用於加強對中西部的轉移支付，讓他們能夠跟東部一樣享受到改革開放的成果。中央財政預算內增收的1500多億元，其投向大體如此。

    此外，去年中央財政收入比預算超收了1619億元，這筆錢主要用於加強經濟社會發展薄弱環節和解決歷史欠賬。我們除了增加對地方稅收返還和轉移支付以及對教育科技增加了投入外，還增加了社會保障244億元，同時解決了一些歷史遺留問題。大家知道這兩年我們著力解決了出口欠退稅問題，花了2466億元，這筆錢本來是要發國債來解決的，但是沒有發，而是用這幾年每年的超收來解決，這樣實際上也減少了財政風險。所以這幾年我們錢袋子雖然鼓起來了，但我們用錢還是很謹慎，要保證國家穩定，保證財政穩定。

    記者：今年全面取消農業稅，對於基層財政來説是減少了一塊重要的財源。請問，您認為這樣會不會使基層財政出現“無米下鍋”的窘境，或者説會不會影響到我們基層政權的運轉？

    金人慶：你這個擔心是有道理的，但是你可以放心。因為過去基層政權的運轉包括農村義務教育，主要是靠農業稅、靠教育附加來解決。1999年以來，我國逐步推進農村稅費改革，著力減輕農民負擔，到今年中國歷史上已經存在了2600多年的農業稅進了“博物館”。那麼，農民減少了多少負擔呢？我們統計了一下，農民減負總額大概是1250億元，每個農民減負140塊錢。全面取消農業稅，基層減少的財源誰來補上呢？就是靠中央和地方財政來負擔，大頭在中央財政。從今年開始，國家財政一年要安排1030多億元，來補這個缺口，其中中央財政782億元。另外，今後5年國家財政新增義務教育經費累計將達2182億元，這些錢也是要中央財政拿大頭，所以農村的政權運轉是有資金保障的。

    記者：您剛才談到今後對農村義務教育國家財政將大力支持。請問，對如此鉅額的財政投入，怎麼保證這筆經費來源的可持續性？

    金人慶：在國民經濟發展基礎上，我們將進一步嚴格稅收徵管，按照稅法把錢收上來。這幾年我國經濟蛋糕越來越大，財政蛋糕也越來越大，並且在穩定、持續地發展，所以我相信財政收入將保持持續增長，以穩定的收入來保證對教育、衛生以及其他方面的投入。並且還要把這些錢管好、用好，發揮好效益。

    記者：您有一句名言，就是讓公共財政的陽光照耀到廣大農村。那麼在過去的2005年，究竟有哪些陽光灑向農村？

    金人慶：財政收入取之於民，用之於民，應該為全體人民服務。因此，把公共財政的陽光照耀到廣大農村是財政義不容辭的職責。近年來，黨中央、國務院高度重視“三農”問題，財政必須站在全局的高度，進一步調整公共財政資源的分配格局，加大對“三農”的投入，逐步實現公共財政覆蓋農村並向農村傾斜。從2004年開始，每年都以300億元、400億元來增加對三農的投入，2005年中央財政對三農的投入已經達到2975億元。

    究竟有哪些陽光照到農村了呢？

    第一，2005年有28個省(區、市)取消了農業稅。不向農民要了，財政就要補上，我們花了662億元，用於對基層財政的轉移支付。

    第二，農民種地不交稅了，種糧我們還給他補貼。糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼，大概花了175億元。

    第三，加大了對農村教育衛生事業的投入，對全國592個貧困縣實行了兩免一補。另外，還增加對農業綜合開發資金100億元、扶貧開發資金130億元、農村基礎設施的投入840多億元。應該説公共財政的陽光越來越多地照到農村，而且這些錢許多都是直接地讓農民得到好處。

    記者：支持新農村建設是當前財政保障的一個重點。財政有哪些切實措施為新農村建設提供充足的資金保障？

    金人慶：建設社會主義新農村，一方面要靠8億農民自己的辛勤勞動，創造財富，另一方面國家財政也義不容辭地應該增加對“三農”的投入。2006年中央一號文件有一個明確規定，國家財政用於“三農”的資金增量要高於上年，國債項目和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生産生活條件的資金要高於上年。溫家寶總理的《政府工作報告》裏有一句非常重要的話，即國家基礎設施投資要轉移到農村，重點要放在農村。另外，財政每年增加用於教育、文化、衛生方面的投入要向農村傾斜。我想這些規定就是要建立一個財政支農資金穩定增長機制，為推進社會主義新農村建設提供穩定的財力基礎。今年中央財政預算用於“三農”方面的資金達3397億元，比去年實際執行數增加422億元。這是近年來增加最多的。也就是説，中央財政總支出增量的21.4%是用於加強新農村建設的。

    我相信，隨著我國財政經濟蛋糕越做越大，隨著財政改革的日益深化，我們一定能讓改革開放的成果更好地惠及廣大農民群眾，切實把黨和政府的溫暖送到農民兄弟的心坎上。（記者 蘇琳）