新華社北京3月21日電（記者 姚潤豐）3月22日是第十四屆“世界水日”和第十九屆“中國水周”開始的第一天。水利部部長汪恕誠21日接受新華社記者專訪時強調，當前我國水資源短缺、洪澇災害、水污染和水土流失等水問題仍然相當嚴重，必須積極推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，建設資源節約型和環境友好型社會，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

    “必須看到，當前我國水資源問題呈現出四個明顯特徵。”汪恕誠説，一是水資源短缺與用水浪費並存。正常年份全國每年缺水量近400億立方米，北方地區尤甚。同時，我國許多地方用水結構不合理，浪費嚴重，用水效率低，效益較差。二是防洪能力總體提高與洪水風險不斷加大並存。人水爭地矛盾突出，洪水高風險區域與人口高密度區域、經濟財富集中區域相互重合，洪澇災害仍然是中華民族的心腹之患。第三，水生態和環境狀況局部好轉，但整體形勢嚴峻的狀況依然沒有改變。全國污水排放總量仍在逐年上升，流經城市的河段普遍受到污染，水土流失量大面廣的問題仍然突出。第四，與建設社會主義新農村的要求相比，農村水利基礎設施建設明顯滯後。有3.2億農村人口沒能喝上潔凈水，農村水利基礎設施薄弱。

    汪恕誠表示，造成這種嚴峻形勢有客觀的原因，也有人為的因素。人多水少，水資源時空分佈不均，水土資源與經濟社會發展佈局不相匹配，是我國的基本水情。同時，粗放的經濟增長方式，不合理的人類活動，進一步加劇了我國水資源問題的嚴重程度，也加大了這些問題的解決難度。這表明水利發展與經濟社會發展出現了不協調，一方面水利不適應經濟社會可持續發展的需要，另一方面長期粗放的經濟增長方式也不適應水資源和水環境條件。

    “‘十一五’期間是解決我國水資源問題的關鍵時期，要通過創新水利發展模式，支持經濟增長方式的轉變，建立有利於水資源節約和保護的經濟社會自律式發展模式。”汪恕誠説，“十一五”期間，我國將採取五大措施破解我國水資源問題：

    ——適應水資源承載能力，大力推進節水型社會建設。節水型社會建設的核心是進行制度建設，要通過建立總量控制與定額管理相結合的用水管理制度，建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節水機制，建立起自律式發展的節水模式。“十一五”期間，要努力實現單位工業增加值用水量降低30%，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.5，基本實現全國灌溉用水總量的零增長。

    ——充分考慮洪水風險，努力實現人與洪水和諧相處。“十一五”期間，要努力實現確保大江大河、大型和重點中型城市及重要設施的防洪安全，使多年平均洪澇災害損失率降低到1.0%以下的目標。要把解決洪澇災害問題與解決水資源短缺問題有機結合起來，科學利用洪水資源。

    ——根據水環境承載力，加強水功能區管理，保護好水資源。“十一五”期間，我國水功能區水質達標率要提高到60%以上，城市主要供水水源地水質達標率提高到95%以上。依法加強入河排污口監督管理。積極探索排污權的有效管理和有償交換，運用經濟手段防治污染。建立健全飲用水水源保護區制度，保護好飲用水水源。提高應對各種突發性污染事故的能力。

    ——圍繞建設社會主義新農村的目標，切實加強農村水利。“十一五”期間，解決1億農村人口的飲水安全，使農村存在飲水安全的人口減少三分之一。要新增節水灌溉工程面積1.5億畝，凈增有效灌溉面積3000萬畝。要繼續搞好病險水庫除險加固工程建設，恢復水庫功能，消除安全隱患。

    ——處理好保護與開發的關係，維護河流健康。高度重視水利水電工程帶來的生態影響問題，完善水利工程生態與環境影響評價體系，做好環境影響評價工作，落實項目建設期生態環境保護措施。

    水是自然資源，又是經濟資源，更是戰略資源。汪恕誠強調，水資源的短缺和污染等問題目前已經成為我國可持續發展的瓶頸，更是未來20年我國實現全面建設小康社會目標所面臨的重大挑戰之一。如果不及時加以切實改善，甚至有可能危及人類社會的生存。必須轉變用水觀念，創新發展模式，努力實現水資源與經濟、社會的協調發展。（完）