“食品藥品監管系統要抓住‘十一五’時期的發展機遇，全面落實科學發展觀，不斷加強食品藥品監管，保證公眾飲食用藥安全，把工作重心轉向滿足人民群眾的食品藥品安全需求上來，促進經濟社會協調發展。”談起“十一五”時期的發展規劃，國家食品藥品監管局局長邵明立很有信心。

    著力加強四方面監管工作

    到“十五”末，我國食品、醫藥工業年總産值已超過２．５萬億元，食品和醫療保健的消費已成為居民消費支出的最大部分，佔消費總支出的４０％以上。“與此同時，由於種種原因，我國食品藥品安全仍呈現出高風險的趨勢。”邵明立説。

    在食品安全方面，農産品的源頭污染，食品生産加工領域的假冒偽劣，食品流通環節的不規範等，屢屢造成一些重大食品安全事故。在藥品安全方面，藥品生産經營秩序不規範，部分農村和貧困地區假劣藥品問題突出，虛假違法廣告屢禁不止……可以説，食品藥品安全已成為黨中央高度重視、群眾普遍關心的重大社會問題。

    邵明立説，“十一五”期間，食品藥品這樣的特殊商品，其生産經營必須置於科學、高效的監管之下，確保經濟發展不以犧牲公共利益和群眾健康為代價。加強食品藥品監管應著力解決好４個問題：

    注重城鄉及地區間監管工作的協調發展，著力加強農村監督。“十一五”期間，要大力改善不發達地區尤其是廣大農村的執法條件，突出抓好農村監管能力建設，特別是要圍繞農村新型合作醫療制度改革，不斷加強農村藥品供應網絡和監督網絡建設，保障農民用藥安全有效、價格合理、方便及時。

    注重基礎設施和技術支撐體系建設，著力加強技術監督。要不斷提高我國食品藥品標準、食品藥品生産經營規範以及食品藥品檢驗檢測技術水平，按照統籌規劃、統一標準、合理適用、資源共享、分清責任的原則，建設既符合中國國情又符合監管國際化趨勢的技術支撐體系。

    注重日常監管和應急處理能力建設，著力加強監督執法。要從薄弱環節入手，整頓藥品生産經營秩序，強化食品藥品安全監管，加大查處大案要案的力度，嚴厲打擊制售假劣食品藥品的行為。同時，建立健全應對重大突發食品藥品安全事故的應急體系，預防和減少突發事件及其造成的損失，最大限度地保障人民群眾的生命財産安全。

    注重依法行政和執法隊伍建設，著力加強執法監督。“十一五”期間，要構建比較完備的食品藥品監管法律體系。要不斷規範行政權力和行政行為，加強對權力運行的監督和制約，嚴格按照法定程序和權限行使權力、履行職責。

    目標量化保證百姓吃得更安全

    “‘十一五’期間，食品藥品監管部門一個最大的目標就是要當好公眾健康的保護者。”邵明立表示。

    對於食品安全的綜合監督，邵明立説，要推進以《食品安全法》為基礎的食品安全法規體系的建立和完善，建立科學、規範的食品安全評估和“食品放心工程”評價制度，全面落實食品安全重大事故應急預案，建立食品安全重大事件預警機制和應急救援體系。力爭到２０１０年使食品安全信息監測網絡體系覆蓋９０％以上的縣（市），食品安全信息監測率達到８０％，重大食品安全事故處理率達到１００％。配合有關部門，繼續加強對農業投入品監管，提高蔬菜農藥殘留合格率，基本解決畜産品含“瘦肉精”的問題；遏制濫用食品添加劑行為，繼續在餐飲業和學校食堂中擴大實施食品衛生量化分級管理；提高食品市場中的索證索票率，逐步建立政府有關部門間協同工作和聯合執法制度。

    “‘十一五’期間要不斷提高藥品安全保障水平”，邵明立説，要實行處方藥和非處方藥分類管理，防止藥物濫用。建立覆蓋全國的醫藥生産經營企業、醫療衛生機構和監管部門的藥品不良反應監測報告體系，５０％以上的報告質量要達到世界衛生組織要求的２級水平。擴大農村藥品監督網和供應網的覆蓋面，力爭到“十一五”末農村藥品監督網覆蓋率達到１００％，農村藥品供應網覆蓋率達到９０％。

    邵明立特別強調，要加強藥品市場監督，“十一五”期間藥品監督抽驗覆蓋面要由現在的３０％提高到８０％，偽劣藥品陽性檢出率要從現在的５％—１０％提高到３０％—４０％。與所承擔的檢驗任務相適應，口岸藥品檢驗所的獨立全項檢驗能力達到１００％，省級藥檢所的獨立全項檢驗能力力爭達到１００％；地市藥檢所的獨立全項檢驗能力由２０％提高到８０％；國家級醫療器械檢驗機構對歸口産品的檢驗能力力爭達到１００％，全系統對進口新産品、國産高新技術産品及高風險産品的檢驗能力力爭達到９０％以上。