加強森林防火工作 確保森林資源安全
——訪國家林業局局長賈治邦

    新華社北京4月4日電（記者董峻）最近一段時間以來，我國華北、西南地區氣溫迅速回升，旱情加劇，火險等級居高不下，連續發生多起森林火災，引起各級領導和社會的廣泛關注。就當前森林防火工作的形勢和對策問題，記者4日採訪了國家林業局局長賈治邦。

    記者：請您介紹一下今年春季全國森林防火工作情況。

    答：春季是森林火災高發季節。今春我國森林防火形勢嚴峻，特別是最近以來，森林火災呈爆發態勢。1至3月份，全國共發生森林火災2006起，火場總面積16405公頃。河北、山西、雲南等地相繼發生森林火災，在當地造成較大影響。隨著氣溫回升，東北、內蒙古等地也很快進入森林防火緊要時期。近幾天，國家森林防火預警監測信息中心平均每天監測的衛星熱點就達100多個。

    黨中央、國務院十分重視森林防火工作。最近以來，國務院副總理回良玉多次就森林防火作出重要批示，4月1日又專門到國家森林防火指揮中心看望值班工作人員，慰問撲火前線指戰員，並就當前森林防火工作提出了強化思想認識、強化責任落實、強化措施落實、強化依法防火、強化組織領導的明確要求。前不久，國家林業局召開了全國森林防火工作緊急電視電話會議和全國林業站工作會議，下發關於加強清明節期間森林防火工作的通知，全面部署森林防火工作。近期國家林業局已派出5個由局領導帶隊的工作組深入各地，落實國務院領導同志的指示要求，檢查各項防火措施的落實情況。

    記者：當前森林防火工作的主要問題是什麼？

    答：當前森林防火工作存在的主要問題，一是部分地方領導思想麻痹，僥倖心理突出，經驗主義嚴重，面對嚴峻的森林防火形勢，沒有採取有針對性的、超常規的預防措施，導致森林火災頻發。二是宣傳教育不到位，群眾防火意識淡薄，違規野外用火現象較多。三是管護責任不到位，野外火源控制不力。查明火因的森林火災中，99%以上是人為火。同時，火災案件查處率較低。四是專業撲火力量不足，群眾缺乏撲火常識和安全自救知識，戰鬥力不強，撲火安全隱患較大。五是火災處置應急機制不健全，火場通信聯絡不暢，造成工作被動，甚至貽誤撲火戰機。出現這些問題，除氣候條件不利等客觀因素外，主要還是領導重視不夠，責任不落實。對於這些問題，地方各級領導必須足夠重視，立即制定措施認真加以整改。

    記者：請您分析一下我國森林防火工作面臨的形勢。

    答：當前，全國森林防火工作面臨許多不利的因素。一是氣候條件對森林防火工作十分不利。大部分地區特別是華北、西北、西南地區持續乾旱，氣溫迅速回升，一直沒有形成有效降水，森林火險等級居高不下。二是目前正處於春耕生産、煉山造林、春季採摘的繁忙時期，生産用火與森林防火的矛盾十分突出。三是隨著天氣回暖，外出踏青、春遊的休閒人員增多，特別是清明節即將到來，野外火源管理難度加大，火險隱患增多。四是隨著造林綠化面積擴大，森林管護任務增加，特別是新造林地灌草植被防火工作難度更大。

    清明節前後是森林防火的關鍵時期。面對嚴峻的森林防火形勢，各級林業主管部門要拿出最大的精力抓防火，要用最嚴格的標準要求防火，要制定最管用的措施落實防火，確保不發生特大森林火災，堅決杜絕火燒連營，嚴防發生重大人員傷亡，把森林火災損失降到最低限度。

    記者：下一步森林防火工作的部署和要求是什麼？

    答：下一步，森林防火工作要在三個時段突出打好三個戰役。即在4月20日之前，以華北和南方大部分省區為重點，打好清明節、春耕生産期間森林防火攻堅戰。 4月21日到5月20日，以東北、內蒙古和西南林區為重點，打好重點林區森林防火攻堅戰。5月21日之後，以黑龍江和內蒙古兩個大興安嶺林區為重點，打好北部林區春夏之交森林防火攻堅戰。

    今後，森林防火工作要做到五個“百分之百”，即：宣傳教育要百分之百覆蓋,火災隱患要百分之百消除，上崗執勤要百分之百到位，保障措施要百分之百可靠，防火責任要百分之百落實。

    重點是狠抓六個環節：一要狠抓行政領導負責制落實，做到領導到位。森林防火實行地方行政領導負責制，各級政府對所轄區內的森林防火工作，實行統一領導、統一組織、統一指揮。各級領導特別是“一把手”要把森林防火工作當作林區第一件大事、第一位任務、第一項職責，親自抓研究部署，親自抓檢查落實，親自抓薄弱環節，發生火災親自到火災現場組織指揮撲救。全面落實領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任。

    二要狠抓隱患排查，做到隱患必除。當前部分地方火災高發，究其原因主要是基層疏于管理，火災隱患突出。華北、西南省區要立即組織開展森林火災隱患大檢查、大排查活動，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區。對高火險地區和火災多發區，國家林業局和各級森林防火指揮部都要派出工作組進行蹲點督察，巡迴檢查，做到隱患不除，工作組不撤。

    三要狠抓火源管理，堅決落實防範措施。要強化森林火險預測預報，根據火險等級超前預警，特別是高火險時要落實超常規的應急防範措施。清明節期間，要通過增設臨時防火檢查站，增加臨時護林員，加大巡護密度等，做到路口有人把，山頭有人看，墳頭有人守，堅決杜絕上墳燒紙等引發火災。要加強重要部位監管，對村屯、油庫、古建築、文物區等重點設施，要提前開設隔離帶，嚴看死守；對行政交界處要加強聯防，互通信息，確保萬無一失。

    四要狠抓宣傳教育，堅決消除盲區死角。當前，要組織開展一場聲勢浩大的全民防火宣傳教育活動，提高全民消防意識，做到家喻戶曉。要通過印製發放群眾喜聞樂見的宣傳畫等，使森林防火宣傳“進學校、進社區、進施工單位、進鄉村”。特別要加強安全防範、安全處置森林火災和基層火災典型案例的宣傳，提高林區群眾防火意識和緊急避險能力。

    五要狠抓崗位責任，做到嚴陣以待。各級防火責任人要全部到崗到位，嚴格履行職責。防火辦要加強值班調度，及時掌握火情，確保政令信息暢通。各級林業幹部職工特別是護林員要實行總動員，加大對重點山場、重點部位和人員活動密集地方的巡查力度。瞭望臺、防火檢查站要充實人員，強化力量，全方位加強火情監測。武警森林部隊、森林消防隊和航空護林隊伍要高度戒備，靠前駐防，一旦發生火災，及時處置，就近撲滅。

    六要狠抓責任追究。對發現火災隱患不作為，對因失職、瀆職引發森林火災，對發生火情隱瞞不報、貽誤撲火戰機，對防火責任不落實、組織撲火不得力造成重特大森林火災或造成重大影響的，要進行責任倒查和逐級追查，做到事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過。（完）